仙洪試驗區農作物稭稈綜合利用存在的問題及對策

論文類別:理學論文 > 農林學類論文
論文作者: 張偉
上傳時間:2010/12/5 15:41:00

  摘要仙洪新農村建設試驗區農作物稭稈資源豐富,稭稈的綜合利用關系著仙洪試驗區資源開發、環境保護農業發展和新農村建設。簡述了仙洪試驗區農作物稭稈綜合利用的現狀,分析了其存在的問題,提出了推進仙洪試驗區農作物稭稈綜合利用的對策。
  關鍵詞農作物稭稈;綜合利用;現狀;問題;對策;仙洪試驗區
  
  長江大學仙洪試驗區調研組繼2009年7月到仙洪試驗區洪湖片區考察之後,又於2010年7月再次到仙洪試驗區監利片區對仙洪新農村建設進行實地調查研究。通過實地調查發現,隨著仙洪試驗區新農村建設、能源消費結構變化和稭稈綜合利用成本高、經濟性差、產業化程度低等原因,稭稈出現了季節性、結構性過剩。各片區政府為推進農作物稭稈的綜合利用采取了積極的措施,取得一定的成效,但也存在不少問題,農作物稭稈的綜合利用任重道遠。
  1仙洪試驗區農作物稭稈綜合利用的現狀
  仙洪新農村建設試驗區是湖北省糧棉主產區,共有耕地10.27萬hm2,以水稻、油菜、小麥和棉花為主要農作物,農作物稭稈年均產量為180萬t,稭稈資源豐富。針對試驗區的稭稈資源,監利、仙桃和洪湖各片區紛紛出招,多元化、多渠道地尋求稭稈的綜合利用。
  監利片區引進了投資2.4億元的凱迪生物發電有限公司,每年可轉化農作物稭稈353萬t,其副產品草木灰還可加工成白炭黑、黑炭黑等高附加值產品。通過科技手段轉化農作物稭稈,在試驗區已取得一定的成果,優質環保的中密度板和木塑復合材料、安全保健的雙孢蘑菇、清潔低廉的生物能源等,都取自稭稈。此外,一種全新、環保的生活燃料——稭稈煤炭也為試驗區的農作物稭稈找到了更好的出路。監利縣還大力推廣稭稈發酵,切實解決沼氣池發酵原料不足的問題,全面提升沼氣池使用率。
  仙桃片區興建了1座2×12 MW稭稈資源環保電廠,每年可消耗稭稈約16萬t,並對農作物稭稈采用設立收購站的方式定點收購、儲存,灰渣直接用於農業和林業肥料返還給農民或用於制作復合肥料,實現綜合利用。該廠還在試驗區的毛嘴、胡場、長埫口等10個鎮設立了稭稈收購站。定期舉辦稭稈還田技術培訓班,大力推進稭稈沼氣建設和使用。仙桃市土肥站負責人表示,隨著稭稈還田項目的實施,項目區農作物收獲後將不再出現就地燃燒的現象。2009年底,仙桃市被農業部門定為全國推廣稭稈還田技術示範市。
  洪湖片區引進了稭稈彩釉瓦復合門防火板生產線,並在試驗區的沙口、曹市、戴家場、峰口等4個鄉鎮40個村推廣稻田油菜(或小麥)稭稈快速腐熟技術,應用稭稈腐熟劑253.96 t,覆蓋面積8 466.67 hm2。洪湖市土壤有機質提升補貼項目工作領導小組與廠家協商好後,廠家將腐熟劑直接送到項目區各村,鎮農辦組織村幹部將腐熟劑和技術資料提前逐一發到農戶手中。2010年5月,市土肥站和腐熟劑廠家——武漢太陽雨農科有限責任公司共同在沙口鎮車馬垸、戴家場鎮柴林片各興辦了1個有機質提升萬畝核心示範區,在曹市鎮東武片、峰口鎮童嶺片各興辦了1個有機質提升133.33 hm2核心示範區,4個核心示範區範面積達1 600 hm2。在示範區布置田間試驗3個、效果監測點5個,並且針對不同種植模式,提出了不同的稭稈還田腐熟方法,主要有稭稈堆漚還田模式、稭稈機收粉碎直接還田模式。
  然而,通過調查發現試驗區的農作物稭稈在過去主要被農民當作燃料用於取暖、做飯,當作食料用於餵養牲畜,當作肥料在牲畜圈或糞堆腐爛後還田,現在稭稈的家用燃料和牲畜食料功能基本被取代。目前,試驗區內每年農作物收割後仍有大量稭稈無處可用,農民為圖方便快捷,往往將大量稭稈直接燒掉。由於仙洪試驗區地處江漢平原腹地,大量焚燒稭稈所產生的大氣汙染物隨著空氣的流動而不斷擴散,嚴重汙染周邊城市的生活環境,幹擾正常的交通運輸。2010年5月26日,由於荊州市村民焚燒稭稈,大量濃煙隨著空氣流動波及天門、仙桃、潛江、荊門等地,造成嚴重的環境汙染;滬渝高速荊州段因煙霧彌漫,相繼發生15起交通事故,造成6人不同程度受傷,多輛車輛受損,並導致2人死亡。
  此外,田間焚燒稭稈僅能利用所含鉀的40%,其余有機質和熱能則全部浪費,而仙洪試驗區稭稈資源豐富,作為多用途、可再生的生物資源被焚燒實在是對資源的一種浪費。稭稈焚燒入地三分,地表中的微生物被燒死,腐殖質、有機質被礦化,破壞了土壤生物系統平衡,加重了土壤板結,破壞了地力,加重了旱情,農作物的生長受到極大傷害[1]。 很多農民對政府引進的稭稈利用企業和技術不了解,也不關心。試驗區內稭稈的綜合利用率僅為35%,稭稈部分還田和沼氣池用料仍是試驗區農民綜合利用稭稈的主要方法和途徑。
  2存在的問題
  2.1基層幹部和農民認識水平不高,環境保護和綜合利用資源意識不強
  由於農民缺乏足夠的科學文化知識,稭稈綜合利用宣傳普及工作力度不夠,很多基層幹部和農民群眾對稭稈的重要用途和經濟價值不清楚,對焚燒稭稈的危害性認識不足。多年形成的傳統種植觀念和生活習慣,使農民認為在地裏焚燒稭稈省時省力,進而片面依賴化肥,排斥稭稈還田。盡管政府三令五申,多數農民仍然將稭稈直接廢棄或燒掉。
  2.2相關行政部門組織領導不夠,缺乏統一、科學的規劃和有效的監管落實
  相關行政主管部門和村幹部們對試驗區內的稭稈資源和綜合利用現狀缺乏明確的認識,對稭稈綜合利用的重視程度也不夠。盡管有關部門和專家開展了一些調查和分析工作,但仍存在著稭稈資源不清、利用現狀不明等問題。由於在仙洪試驗區新農村建設中有很多重大而迫切的任務需要完成,而目前稭稈綜合利用的效益不高,也難以促進農民增收;並且費時、費力,使得試驗區內的相關行政部門不夠重視,沒有很好的組織領導,缺乏一個統一、科學、合理的稭稈綜合利用規劃,也沒有很好地監管落實,使得稭稈利用水平不高,管理混亂。
  2.3稭稈綜合利用新技術不多,渠道偏窄,推廣難度大,普及率不高
  試驗區內70%的農民對當地政府引進的稭稈利用新技術和相關企業不了解,當地政府官員也表示稭稈綜合利用的成型技術很有限,利用這些技術的成本也較高,導致新技術推廣難度相當大。稭稈直接還田技術受大型機械、勞動力和技術的限制,不能被廣泛應用;稭稈發電、碳化、氣化等技術還不成熟,可大面積推廣的技術並不多;新技術開發和利用需要較大的經濟投入,這對於當地政府和廣大農民都是比較困難的。而稭稈利用的成本過高,一家一戶也難以辦到,導致稭稈的綜合利用在較短時間內無法大面積推廣,普及率也就相對不高。
  2.4原有的稭稈利用方式不適應試驗區的新農村建設
  以前,試驗區內的稭稈主要用來燒火做飯、冬季取暖、餵養牲畜、鋪墊牲畜圈、糞堆腐爛還田。但是隨著試驗區的新農村建設,農業機械化程度加深,耕牛數量減少,被用作牲畜食料的稭稈用量也大大減少。由於試驗區“一建三改”(建沼氣池,改廚,改廁,改圈)的大力推行和沼氣、液化氣、太陽能的逐漸普及,被用作燃料的稭稈用量也大大減少。同時,仙洪試驗區針對柴草亂擱、糞土亂堆、畜禽亂放等“五亂”現象進行大力整治,修建了垃圾池,原有的糞草堆也不見了,客觀上使稭稈失去了在糞堆腐爛還田的機會。隨著仙洪試驗區農村經濟的多樣化發展和農民生活水平的提高,原有的稭稈利用方式已經不適應新農村建設,被淘汰已成歷史的必然。

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  2.5稭稈收集困難,驅動力不足
  仙洪試驗區的農作物稭稈主要通過人工收集,稭稈分散而難以運輸和存放。使用機械打捆收集的成本又太高,而稭稈的售價低,運輸費卻較貴,綜合效益較低,對農民收集稭稈的驅動力不足,使得農民不願意收集稭稈[2]。此外,試驗區內80%的農村青壯年外出打工,家中留守的多是老人和小孩,使得稭稈收集的勞力相對不足,因此大多數農民為圖省時省力,把稭稈一燒了之。
  2.6資金投入不足,財政支持不夠
  農作物稭稈綜合利用主要靠機械設備,一次性投資大,季節性強,作業時間短,利用率低,收益慢,1臺中型的稭稈還田機,加上配套的拖拉機、深耕犁和鎮壓器,總計約2萬多元,這對於仙洪試驗區並不富裕的農民來說壓力巨大,嚴重影響農民購機的積極性。盡管國家對稭稈綜合利用的投入在逐年增加,但並未形成穩定長效的機制;加上試驗區內政府相應的補貼滯後,財政扶持力度不夠,資金投入不足,農民和企業的積極性沒有調動起來,制約了試驗區內的稭稈綜合利用。
  3對策
  3.1加大宣傳力度,提高試驗區廣大幹部群眾的思想認識
  試驗區內各級政府部門首先自身要重視,充分認識稭稈綜合利用的必要性和重要性。利用各種新聞媒體,通過電視、報紙、廣播、宣傳欄、印發宣傳冊、開辦培訓班、召開現場會等多種形式和多條渠道廣泛宣傳,特別是每年夏秋時節,更得提前展開輿論宣傳攻勢,充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用,層層發動,並將宣傳覆蓋面擴大到各村各組,甚至每個人,切實提高試驗區廣大幹部群眾的思想認識,使其明白焚燒稭稈的危害,清楚稭稈的重要用途和經濟價值,逐步把稭稈的綜合利用變成試驗區廣大幹部群眾的自覺行為。同時,註意總結經驗,以村幹部和黨員為主體,培植稭稈綜合利用大戶,發揮其示範帶頭作用。
  3.2加強組織領導,對試驗區的稭稈資源和綜合利用做好統籌規劃和監管落實
  稭稈的綜合利用涉及面廣,難度大,任務重,各級人民政府是推進稭稈綜合利用和稭稈禁燒工作的責任主體,要落實其責任,把稭稈綜合利用和禁燒擺上重要議事日程,並成立專門機構負責組織協調[3]。全面核查整個試驗區的稭稈資源和綜合利用情況,根據稭稈的種類和分布,統籌編制稭稈綜合利用發展規劃,完善稭稈禁燒的相關法規和管理辦法,抓緊制定推進稭稈綜合利用的具體政策,穩步推進,分段實施,狠抓落實。建立由試驗區各片區領導牽頭,各有關部門參加的協調機制,明確分工,加強配合,合力推進。結合試驗區各村鎮的實際,對稭稈禁燒的範圍等做出具體規定,嚴格禁燒監管執法,對試驗區各村、鎮、縣禁燒工作落實情況進行捆綁考核,實施獎懲制,並依法查處違規焚燒行為,堵疏結合,以疏為主,引導農民自行開展稭稈綜合利用。
  3.3加強技術研發,註重試驗區內的推廣應用,提高普及率
  仙洪試驗區臨近武漢和荊州,科技、人才和教育資源豐富,為稭稈綜合利用技術和設備的研發提供了條件。在湖北省委省政府的統籌下,進一步整合科研資源,推進建立科技創新機制,並引進先進技術,力爭在農作物收割和稭稈還田、稭稈收集貯運、稭稈飼料加工、稭稈轉化為生物質能等方面取得突破性進展,形成經濟、實用的技術體系。引導農機部門配套研制中小型稭稈還田機、行走型稭稈粉碎機等操作方便、性能可靠、價格適中、農民買得起的系列機械設備。加大試驗區稭稈綜合利用的技術培訓和推廣力度,重視技術交流、信息傳播和知識普及,並由政府引導扶持具有專業知識的技術人員對農民提供技術指導和服務,提高農民綜合利用稭稈的技能[4]。根據稭稈綜合利用的不同用途,推進稭稈利用方式的科技示範,在試驗區稭稈禁燒的重點區,優先建立稭稈綜合利用科技示範基地,通過組織稭稈還田、食用菌栽培等農田利用示範、稭稈氣化示範、手工編織示範以及稭稈建材、稭稈發電等資源化利用產業示範,豐富稭稈的綜合利用形式,逐步建立稭稈綜合利用示範推廣體系。
  3.4創新利用形式,推進試驗區稭稈綜合利用產業化
  面對試驗區原有的稭稈利用方式不適應新農村建設的實際,積極探索稭稈綜合利用的新路子,因地制宜,突出重點,創新利用形式。根據試驗區稭稈資源分布情況,合理確定稭稈用作肥料、飼料、食用菌基料、燃料和工業原料等不同用途的發展目標,統籌綜合利用項目和產業布局。大力推廣稭稈快速腐熟還田、過腹還田、堆漚還田、生物反應堆、機械化粉碎還田和機械化直接還田等稭稈肥料化利用。依托豐富的稭稈資源,發展養殖業,鼓勵養殖專業戶、養殖場和飼料企業通過青貯、微貯、揉搓絲化、壓塊等處理方式,利用稭稈生產優質飼料。積極發展以稭稈為基料的食用菌生產和以稭稈為原料的生物質能。結合試驗區“一建三改”和“村容整潔”的新農村建設要求,積極利用稭稈沼氣(生物氣化)、稭稈固化成型燃料、稭稈熱解氣化、直燃發電和稭稈幹餾等方式推動稭稈能源化利用,逐步改善農村能源結構,實現產業化。引導發展稭稈碳化、活化和食用菌,以稭稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產品生產。通過培訓,幫助更多農民進行稭稈簾、草帽、草席、袋子和壁畫等工藝品的編織加工,逐步培育稭稈編織專業村、專業組和專業大戶,推動稭稈編制業的發展。
  3.5廣開回收渠道,推動試驗區稭稈收集處理體系化
  面對試驗區因驅動力不足、勞動力外出打工等造成的稭稈收集困難,要廣開回收渠道。加快建立以企業為龍頭,農戶參與,政府監管,市場化運作的稭稈收集和物流體系[5]。鼓勵有條件的地方和企業設立必要的稭稈儲存基地、稭稈回收站和合作社,點線面結合,延伸覆蓋到試驗區的各鄉鎮、村組,形成“稭稈加工利用企業—鎮稭稈收儲中心—村稭稈利用合作社—農戶”的稭稈收儲服務體系。推廣農作物聯合收獲、粉碎、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化,建立和完善稭稈田間處理體系。通過政府獎勵、補貼等形式,增加試驗區農民回收稭稈的驅動力。通過農戶收集、企業收集、政府收集等形式,將稭稈收集工作分流和細化,減輕農作物收獲高峰期時稭稈收集的壓力。
  3.6加強政策扶持,對試驗區的稭稈綜合利用項目加大資金投入
  統籌考慮對仙洪試驗區稭稈綜合利用的政策扶持情況,研究制定關於仙洪試驗區稭稈綜合利用的政策引導、市場運作的產業發展體制,進一步加強政策引導和扶持。建立政府撥款、金融貸款、農民投資和引進外資等多渠道、多形式的投入體制,充分發揮市場配置資源的作用,鼓勵社會力量積極參與,形成以市場為基礎、政策為導向、企業為主體、農民廣泛參與的長效機制,不斷加大專項資金的投入力度。對試驗區內稭稈綜合利用的關鍵技術和設備研發給予適當補助和資金支持,將稭稈利用的相關機具納入農機購置補貼範圍,並實行專項補貼,對稭稈綜合利用企業和農機服務組織購置稭稈處理機械給予信貸支持。采取外引內聯、招商引資等形式,加強稭稈利用產業化項目的招商引資工作,引導社會資本投資進入試驗區稭稈綜合利用領域[6-8]。把試驗區的稭稈綜合利用列入產業結構調整和資源綜合利用鼓勵與扶持的範圍,針對稭稈綜合利用的不同環節和用途,制定和完善相應的稅收和價格優惠政策。
  4

參考文獻


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