濉溪縣農機跨區作業的探討

論文類別:理學論文 > 農林學類論文
論文作者: 張建英 任守林
上傳時間:2010/12/19 15:05:00

  摘要闡述了制約濉溪縣農機跨區作業的因素,並結合實際提出對策建議,以為促進農機跨區作業提供參考。
  關健詞農機跨區作業;制約因素;建議與對策;安徽濉溪
  
  近幾年,濉溪縣農機局認真貫徹落實中央1號文件及省、市、縣農業農村工作會議精神,以科學發展觀統領農機工作全局,圍繞農業增產、農民增收、農機增效的總體目標,進一步加大政策扶持力度,強化工作措施,精心為農村經濟服務。通過中央省市一系列惠農政策的落實,支農、穩農、護農措施到位,濉溪縣農機化水平明顯提高。目前,濉溪縣農用拖拉機達9.2臺,小麥聯合收割機5 500臺(居全國縣級第1),玉米收獲機290臺;小麥機收率100%,玉米機收率達20%以上,每年跨區作業可為該縣農民增收8 000萬元。近年來通過政策引導、示範、推廣等,全縣農機工作呈現健康、持續、快速發展的良好勢頭。但近年來,由於柴油價格居高不下,給農民生產生活帶來許多負面影響。農機作業成本增加而收入減少,導致農民實際收益增長減緩,農機手參與跨區作業的積極性明顯受挫。為促進濉溪縣農機化水平提高,現將制約該縣農機跨區作業的因素以及對策與建議總結如下。
  1制約因素
  (1)柴油價格居高不下。多年來,農機跨區作業一直是濉溪縣農民持續增收的“重頭戲”。但近年來柴油價格一直居高不下,導致農機作業成本增加,農民收入明顯下降。目前農機作業比以往高出150元/hm2以上,按以往作業量估算,每季臺均減收5 000余元。此外,由於外出作業路途遙遠,沿途油耗成本增大,大大挫傷了農機手參與跨區作業的積極性。為了節約成本,有些地區的農民不惜降低勞動效率,使用人力進行農作物收獲、運輸等作業,影響了農業經濟的發展,制約了農業機械的推廣,從而使跨區作業的市場相對縮小。
  (2)跨區機械作業量明顯減少。近幾年,國家大力實施惠農政策,全國各地聯合收機保有量明顯增加,許多市縣明顯處於保和狀態,有的地區已處更新換代時期,對外來作業機械的依賴和需求明顯減弱。就濉溪縣每年小麥收獲時節,11.33萬hm2小麥,全縣所有收割機參加作業,即使不引進外來機械,3~4 h就可結束,基本可以按時保質保量實現小麥顆粒歸倉。2009年6 000多臺跨區機收勒合收割機為濉溪縣農民增收7 000多萬元,較前幾年收入明顯下降,效益不高,且不均衡,很多聯合收割機跨區機收虧本。甚至個別地方出現抵制外來機械的現象,致使跨區機收收割機越來越少,收益下降幅度較大。
  (3)人員工資持續走高,作業價格不升反降。外出跨區作業,每臺機械至少需雇傭2名駕駛員協作,但人員工資由前幾年的50~80元/d,上漲到現在的120~150元/d,支出明顯增加。而作業價格卻由原來的525~675元/hm2,下降至現在的450元/hm2左右,收益明顯下降。
  (4)農機跨區作業市場亟需整頓。雖然國家省、市都出臺加強農機市場整頓相關政策,但市場不太樂觀,有些地區仍有坑擡卡騙現象,市場秩序茫然,嚴重影響了農民跨區機收的積極性。
  2建議與對策
  (1)建議政府和有關部門高度重視柴油價格居高不下的問題,及時出臺相關政策給予調控,如對農機田間作業、農業運輸、農副產品加工等用油實行補貼[1]。
  (2)在外出作業實踐中發現,大型自走式聯收機因其作業質量好、效率高,在各地頗受歡迎,而背負式聯收機相對市場減少,個別地區已不再認可。應對農機結構進行調整,鼓勵大型自走式聯合收割機(特別是玉米、大豆聯合收獲,在大中型拖拉機跨區機耕、機播上鼓勵早走出去,實現跨區作業市場的新突破),加快機械升級換代步伐,以適應市場需求[2]。

免費論文下載中心 http://www.hi138.com   (3)在跨區作業組織上,要提前做細致的考察調研,針對各地實際情況,搞好機械分流,采取靈活科學的方法合理安排作業機械,務求農機手實現作業效益最大化[3]。切實做好信息服務,引導聯合收割機有序流動,信息服務是促進作業市場供需平衡,保障作業秩序,服務廣大農機手的重要措施。一是建立健全跨區作業信息的服務網絡,完善信息采集、傳遞、發布管理制度。要有專人負責並配備必要的信息處理設備,向參加跨區作業的廣大機手和農機服務組織提供及時、有效的機收作業市場信息;二是通過報刊、廣播、電視、網絡以及發放明白紙、信息卡、開通熱線電話等多種方式,及時向社會發布跨區作業市場信息。各地要充分利用中國農業機械化信息網的“跨區服務直通車”系統,及時更新當地的跨區機收作業市場信息,將跨區作業市場信息送到機手和農戶;三是做好農機跨區作業的市場調研工作。對作業場所、作業路線、作業時間、作業面積、所需作業機車、作業環境等進行前期考察。
  (4)在跨區作業服務上要多做“文章”,爭取各種優惠政策[4]。如:協調移動公司對外出作業機手話費實行優惠,減少其支出;協調保險公司為外出機手辦理短期特種保險,解決其後顧之憂;跟蹤服務到位,配件供應及時,機械維修迅速,提高機械作業效率,以增加機手收入。
  (5)作為政府和農機服務部門,全面協調工作,盡可能為外出作業機手提供方便。跨區作業是我國社會主義特色的農機服務組織形式,各級政府、農機部門要站在戰略全局的高度,充分認識農機跨區作業的重要意義,進一步加強對農機跨區作業工作的領導,統一安排,精心組織,狠抓落實,紮實工作,把具體措施落到實處。一是在跨區作業前要制定詳細的工作方案,並提前做好政策落實、機具檢修、維護、供需和人員培訓;二是要繼續加強與公安、交通等部門的協調配合,落實有關優惠政策,促進跨區作業安全有序進行;三是認真貫徹執行《聯合收割機跨區作業管理辦法》的有關規定,進一步規範跨區作業市場秩序,維護參與跨區作業各方的合法權益,提高跨區機收規範化管理水平。四是在建設社會主義新農村的新形勢下,積極創新濉溪縣農機“農機跨區作業億元工程”組織形式和服務機制,賦予時代新內涵。鼓勵支持農機協會(經紀人)等各種農機合作組織開展跨區作業。
  (6)加強跨區作業市場管理,規範跨區作業市場秩序。各級政府、農機部門要認真貫徹落實農業部《聯合收割機跨區作業管理辦法》,加大跨區作業市場監管力度,提高執法水平。各地要充分發揮農機協會的作用,組織好該縣聯合收割機跨區機收工作。對於沒有明確作業地點、盲目流動、擾亂跨區作業秩序的“散機”,應由作業地的農機管理部門納入統一管理、統一編隊並安排作業任務;制定跨區機收工作應急預案,提高預防、控制聯合收割機跨區作業突發性事件的應急處理能力;主動與公安、交通等部門協調,加強對聯合收割機跨區作業轉移過程中的安全管理,深入重點地區、路段開展安全檢查,及時制止攔機截機行為,確保跨區作業的聯合收割機安全順利轉移。
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參考文獻


  [1] 李二超.農機跨區作業規模與效益的經濟性分析[J].農業經濟,2010(3):80-82.
  [2] 李偉毅,趙佳,胡士華.小農條件下農業現代化的實現路徑——農機跨區作業的實踐與啟示[J].中國農機化,2010(2):10-15.
  [3] 謝鴻懷.江西農墾農業機械化發展迅速[J].中國農墾,2008(12):74.
  [4] 吳建華.如臯市農機跨區作業大軍決戰鄂豫[J].農機科技推廣,2008(9):17.
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