雲南省煙葉生產組織形式的現狀與發展對策

論文類別:理學論文 > 農林學類論文
上傳時間:2010/12/21 11:19:00

         作者:孫珊珊 周清明 鄧雲龍 滕永忠

  摘要:簡述了雲南省煙葉生產組織形式發展現狀以及存在的問題,並提出了政策引導、科技支撐、管理保障等方面的煙葉生產組織形式發展對策。
  關鍵詞:煙葉;生產組織形式;現狀;對策;雲南省

  AbstractThe starus and existing problems of the organizational form of tobacco production in Yunnan were described. Furthermore,countermeasures of tobacco production organization,such as policy guidance,scientific and technological support,management security etc,were put forward.
  Key wordstobacco;production form of organization;status;countermeasures;Yunnan Province
  
  改革開放以來,家庭聯產承包的經營方式在煙葉生產中發揮了巨大作用。但隨著社會生產力的進步,煙區農村經濟結構調整和勞動力轉移,一家一戶分散的煙葉生產組織形式暴露出的經濟與社會的雙重問題日益突出。如何將煙農和煙葉生產有效地組織起來,是關系到煙葉生產可持續協調發展能否順利實現的關鍵。順應農業農村經濟發展的客觀規律,推進現代煙草農業建設,是提高煙葉綜合生產能力、增加煙農收入的基本途徑,是煙草行業責任所在,是全面落實科學發展觀、構建和諧煙草的必然要求,是國家煙草專賣局加強煙葉工作的新理念、新部署、新舉措,也是貫徹黨的十七大精神、落實中央加強“三農”工作的具體行動。發展現代煙草農業客觀上要求改變分散種植狀況,實現規模化種植,而規模化種植必然涉及土地流轉和生產組織形式變革。解決生產組織形式問題,激活土地要素是關鍵。在堅持農村基本經營制度的基礎上,按照依法、自願、有償的原則,采取轉包、轉讓、租賃、轉包、互換等形式,大膽嘗試土地經營權合理流轉的有效實現形式,鼓勵土地向種煙大戶、種植能手集中,提高煙葉生產的規模效益和勞動生產率,使煙農從土地經營權流轉中獲得穩定的收益,讓煙葉生產在土地經營權合理流轉中得到鞏固和發展。近兩年,雲南省對煙葉生產組織形式進行了積極探索,歸納起來有種植專業戶(大戶)、專業合作社、家庭農場等主要形式[1-2]。這些生產組織形式,是在堅持農村基本經營制度不變的基礎上,發展規模化種植的有效實踐;是創新符合當前農業農村生產力發展規律,積極探索有效煙葉生產組織形式的有益嘗試;是推進現代煙草農業建設的探索、試驗和實踐。

免費論文下載中心 http://www.hi138.com   1煙葉生產組織形式現狀
  1.1種煙專業戶(大戶)
  種煙專業戶(大戶)是指種煙面積在0.67~6.67 hm2,以家庭自有勞動力為主要勞動力的煙葉生產組織形式。雲南省主要有職業煙農和煙葉種植租賃承包專業戶。
  1.1.1職業煙農。文山州硯山縣小舍姑村,在堅持農村基本經營制度不變的基礎上,針對土地資源豐富、種煙規模小、種煙發展潛力較大,但地塊破碎、分散,埂多、路多、路窄,既占用了大量的土地資源,還不方便耕作,尤其是機械作業難以實施的現狀,積極爭取地方黨委、政府的領導和支持,采取政府領導、煙草主抓、部門配合、煙農參與的機制,對小舍姑片區進行調查摸底,按照科學規劃、統籌安排、綜合配套、完善體系、發揮整體功能的思路,推進土地倒埂、復埂整理和重新劃分,使煙農土地由分散變為集中;實施煙水、煙路、烤房、農機等綜合配套建設,有效改善煙葉生產條件,規劃建設1 453.33 hm2基本煙田。在此基礎上,推行合理輪作、連片種植、規模化生產和統一育苗、統一機械、統一技術、統一物資配送、統一培訓、分戶經營的“五統一分”生產組織形式,有效提高了煙葉生產組織化程度和整體水平。玉溪市青龍鎮、大理州賓川縣、麗江市永勝縣等地積極探索通過土地整合,培育職業煙農和以職業煙農為中心的煙葉生產互助合作形式,都是堅持依法、自願、有償原則,充分尊重農民意願,采取租賃、互換、轉包、轉讓、合作等形式,整合土地資源,激活土地要素和人力要素,釋放煙葉生產活力。
  1.1.2煙葉種植租賃承包專業戶。其經營形式是種煙能手在自有土地基礎上,租賃、互換部分土地,自主經營,戶均種植面積一般在0.67~3.33 hm2;也可以租賃承包專業戶為中心,聯合6 666.67 m2左右的種煙農戶,一戶帶多戶,形成種植生產單元,統一技術,統一操作,連片種植,分戶經營,農戶之間以換工的方式互相幫助,合理調節勞動用工。這種生產經營形式,煙農部分土地自有,管理簡單直接;農戶之間協商土地租賃、互換,土地流轉相對容易;每戶種植規模比較適宜,勞動力以自己為主,雇工較少,費用低,是一種較為符合當前農村生產力發展規律的有效組織形式。曲靖市羅平縣羅雄鎮、宣威市熱水鎮等地,充分發揮煙草扶持、政府引導作用,在計劃、物資、技術、設施配套等方面對租賃承包專業戶適當優先和傾斜,有效促進了租賃承包專業戶的發展,發揮了規模種植效益,降低了種煙成本,提高了煙葉生產整體水平。這種形式,通過能人牽頭、大戶示範,帶動土地合理流轉,實現了以大帶小、共同增收致富。培育扶持發展適度規模專業種植戶,引導鼓勵把撂荒地、分散土地、勞動力短缺農戶的責任田租賃、轉包、互換給種植專業戶,達到了農田不撂荒、分散地塊變為連片種植的目的,有效解決了土地不多人人種、規模不大效益低的狀況,盤活了土地資源,激活了人力要素,讓種煙能手通過規模種植,實現規模效益、煙農增收和煙葉生產發展。
  1.2專業合作社
  農民專業合作經濟組織是農村經濟的體制創新[3],是解決傳統小生產與大市場對接問題的一項有效舉措。雲南省主要有股份合作社和煙葉種植管理服務中心。
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