廣東省良種產業化發展的思考

論文類別:理學論文 > 農林學類論文
論文作者: 李育軍
上傳時間:2013/1/21 8:32:00

  隨著我國和廣東省農業科技的進步和農業產業化的規模經營與發展壯大,初步改變了廣東省長期以來要靠大量外匯進口良種(且貨源不穩定)來補充自行培育和生產優質多抗高產良種的不足。進一步搞好種子學科建設、加強種子科學與技術工程研究及其人才培養、培育和推廣良種等,是改善廣東省農林產品品質、提高農林產品科技含量及其產量、增強農林產品競爭力的有效途徑。

  l廣東作物良種產業化的現狀與不足廣東省種子產業經濟實體主要來自國營種子公司、民營種子企業、科研院所和大專院校的轉制單位或附設機構。也有一些省外和國外種子企業進駐廣東,參與廣東種子市場的角逐。目前,廣東有種子經營許可證的企業330家,其中取得主要農作物種子經營許可證的企業70多家;取得蔬菜種子經營許可證的200多家;取得進出口種子經營許可證的只有幾家,有效區域為廣東全省的不到10家,至今尚無一家有效區域覆蓋全國。

  1.1從廣東種子企業實際情況看,數量不算少,但大多數規模小、整體競爭力低。有1/3的種子企業是在原計劃經濟體制下國有種子公司的基礎上,重新登記組建而成,人員多、素質低、機制不活、管理落後。列入全國百強企業只有一家,還沒有一家企業進入全國5O強。

  1.2從廣東種子產業鏈來看,良種的育繁推銷大多相互脫節,良種的選育研究主要集中在科研院所和大專院校,但科教附屬單位往往缺乏企業理念,在體制、制度和機制上存在缺陷,市場營銷經營管理相對薄弱;國營種子公司和民營種子企業普遍缺乏研究和開發人員,科技儲備不足,但有較好的市場基礎和銷售渠道,其國營管理模式和家族管理模式的不足也很明顯。

  1.3從廣東種子產業科技含量來看,種子科技經費投入明顯不足,作物種質資源等基礎研究滯後,育種手段落後,政府的科研資源分散,低水平重復研究較多,政府的科研經費沒有重點向基礎性、公益性的種質資源、種子學科的基礎和應用基礎方向傾斜,而過多投在極具商品性的品種選育上。廣東省品種選育目前仍主要集中在農業科研機構和大學,且以常規育種為主,雖然還比較有效,但周期長、效率低、缺乏利用生物技術育種和生理育種及先進的輔助育種技術手段。農業科研機構大多改制成為企業,院所的領導往往是項目的第一主持人,掛名企業現象已很突出,這種改制和新的不公平現象導致原有研究基礎和中青年骨幹人才流失。由於近年來農業科研機構和大學科技創新不足,普遍缺乏創新機制和激勵機制,改制後的研究所(企業)還存在制度性和體制性的缺陷,其結構不能真正發揮企業的功能,人才又不能發揮應有的作用,因此使廣東省培育的突破性品種少。

  1.4從廣東省種子工程建設來看,政府投入建立有關種子質量監督檢測機構、品種區試站、種子加工中心、良種場、品種引進中心和展示基地等種子工程建設已取得進步,但從種子企業自身來看,則大多數企業未建立種子質量的監控體系和技術保證制度,也未建立種子檔案和制訂原種和雜交種生產技術規程,種子制種和繁殖生產仍靠分散的各家各戶來完成,在種子加工、包衣、儲存和檢測技術應用方面存在嚴重不足,這些都在很大程度上影響了廣東省種子的質量,制約了良種產業化的發展和提高。

  1.5從廣東種業人才和種子學科建設來看,廣東種業缺乏高級種子科學與技術及精通營銷、管理和相關法規的復合型人才,廣東高校尚未設立種子科學與工程專業,現從事種子行業工作的人才多從農學、園藝、林學、生物和生物技術等專業而來,普遍存在一些如法規、經營管理和市場營銷等方面知識的不足,對於種子學科理論和本專業以外的知識有較大缺陷。在種子學科建設、理論研究和人才培養方面已跟不上現代種子產業發展的需要。

  2加快廣東省現代良種化進程的一些設想與措施2.1盡快培植現代良種產業化集團目前,廣東省至今尚沒有一家註冊資本達到3000萬元且經營許可證為全國有效區域的種子企業。廣東省農科集團有限公司、華南農業大學科技實業總公司、廣東現代農業集團有限公司等單位雖然有這樣的經濟實力,但因種種主客觀原因,其下屬種業單位(多以子公司、中心和分公司形式存在)分散獨立經營,一時難於集中。廣東省其他種業公司則主要由於綜合實力不足,要實現這一目標還有一定的差距。在這種情況下,我省種業與全國較強的種業集團競爭明顯居於劣勢,在國際種業集團憑借其資本、技術、管理等優勢對我省種子企業構成更大威脅的今天,培植組建現代種業集團已刻不容緩。我省種子企業須加快建立現代企業制度,加強聯合,使人力、資本、技術、市場、管理等資源相互結合與優勢互補,建立意願目標一致的企業團隊,培育科研開發、生產加工、經營管理即育、繁、推、銷一體化的現代種子企業。作為政府及其職能部I\'-JN從宏觀政策、知識產權保護、種子工程項目和各種可資利用的資源方面給以重點幫扶和傾斜,同時進一步落實《種子法》和實施我省農作物種子條例,創造更加有利於企業成長的市場環境氛圍。

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  2.2加大良種產業化研究開發和投資力度廣東省對於植物生產類為主的種子科學與工程技術的基礎、應用基礎和應用開發的研究及投入相對於其農業大省來說是嚴重不足的,或者說是極不相稱的,同時在這些研究和投入方面出現極不平衡,如在品種選育上,種質資源及其育種材料、基礎理論、技術方法和現代生物技術等領域的研究和創新方面則相對不足。對於良種產業化的基礎性和應用性的研究不足,主要表現在投入不足和不平衡上,缺乏對良種產業化鏈條的緊密配套研究,也缺乏對這種配套研究的認識和重視。如良種加工、包衣、包裝和質量檢測先進技術的配套研究往往被忽略或投入極少,重引進、輕消化,使一些引進的設備儀器不能發揮作用。今後要加大對基礎性、公益性和關鍵性研究的投入力度,這方面主要由大學和省級科研院所來完成;獎勵和激勵種子企業對品種選育的研究和其他體現商業利益的應用和開發研究;盡快建立新品種新技術的市場交易平臺;繼續傾斜科教單位與企業的產學研結合,促進科研機構、大專院校和種子企業的強強聯合或多方合作;鼓勵引進國外種業集團來投資和合作研究。還要進一步加強原種、親本及其提純和品種制種或繁種的基地建設,要解決企業僅依賴於農戶分散繁種與制種時可能出現的各種問題和風險,否則企業的種子質量和產量很難得到保證,知識產權也會因此而流失。

  2.3加強種子企業的現代化管理我省種子企業絕大部分是國營企業或者家族企業,只有個別是股份制企業、少部分是由科研機構和大學創辦的或改制的企業,這就影響了企業的科技創新、制度創新、機制創新和吸納人才,也難於穩定現有人才隊伍。只有建立健全股份制、完善現代化企業制度的企業才有可能真正做到科學民主化的決策和有效的管理。目前一些科研單位行政領導兼職掛帥、眾多職工(或主要骨幹)一起入股、院所控股的股份企業,也難於建立完善的現代化制度和健全的產權明晰的股份制,或者仍是領導兼任總經理的全民所有制種子企業,實際上這些並非是真正建立現代化企業制度的企業。政府要促進建立產權明晰、法人股對資產有相應代表權及其權力有清晰界定、現代化企業管理制度完善的股份制種子企業,主辦單位和入股人首先對此應有清醒的認識;種業經濟實體、開發經營部門和企業自身要加強和完善現代化企業管理及其創新,整合和調配其內外可資利用的一切有用資源,使之優勢互補,加大對新品種等應用研究開發的投入力度,內強素質、外樹形象,打造廣東種業品牌,提高核心競爭力,方有可能立於不敗之地。

  2.4加強熱帶亞熱帶特色種子學科建設和人才培養廣東近年來在種子學科建設方面已見劣勢,遠遠落後於北京、浙江和山東,甚至落後於其他周邊的一些省份,這對於地處熱帶和亞熱帶地區的廣東省種業發展來說是很不利的。政府要推動我省高校在已有農學、園藝學、林學、生物學及生物技術和中藥學等學科基礎上,整合校院內外的有關教研資源,設立單獨的種子學科,開辦種子科學與工程技術專業和院系,大力開展熱帶和亞熱帶特色的種子科學理論與有關工程技術的研究開發及其高級復合人才的培養,可首先在華南農業大學、仲凱農業技術學院和中山大學調研與協調,廣東省農業科學院參與,盡快促成我省現代種子產業自已的學科建設,以滿足其產業需要並趕上先進省份,使之成為熱帶亞熱帶種子科學與工程的科學研究、教育和培訓中心,支撐我省種業大發展的新時代。

  2.5改善廣東種子市場的營商環境政府及職能部門應進一步理順種業體制、依法行政和加強行業管理,改進省種子協會的工作,使該協會真正成為以種子企業為主體並為之服務的行業協會;加快落實《廣東省農作物種子條例》的實施細節,依法推進我省種子產業化的健康發展進程;加強種子質量監控體系、種業信息服務體系、良種審定登記與推廣體系、保障體系等的建設和服務企業的工作,造成一個寬松而有序的營商環境,進一步促進我省種子企業向更高層次的跨越。

  

參考文獻

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