遼寧可持續發展能力分析-兼論加強遼寧可持續發展能力建設

論文類別:理學論文 > 統計學論文
論文標簽:可持續發展論文
論文作者: 瀟霖
上傳時間:2003/3/18

自1992年在巴西裏約熱內卢召開聯合國環境與發展大會以來,可持續發展受到全球各國的高度重視,各國紛紛制定本國的可持續發展戰略和具體落實措施。一个國家或地區能否實現可持續發展,關鍵取决於該國或該地區可持續發展能力的高低。可持續發展能力的高低直接關系到可持續發展的前景。
一個國家或地区的可持續發展能力在很大程度上取決於在其生態和地理條件下人民和體制的能力。可持續發展能力的高低可以通過生存支持系統、發展支持系統、环境支持系統、社會支持系统、智力支持系統五大系统來衡量。任何一個國家或地區可持續發展能力的形成和培育,都离不開這五大支持系統的共同作用和綜合貢獻,而其中任何一個支持系統的失敗都會破壞可持續發展的總体能力。為了實現遼寧的可持續發展,首先必須對遼寧的可持续發展能力有一個全面的認識,然後有針對性地加強遼寧可持續發展能力建設。本文將首先圍繞五大支持系統對遼寧可持續發展能力做一整體判斷和初步分析,然後在此基礎上闡述如何加強遼寧可持續發展能力建設。本文以中国科學院可持續發展研究組公布的數字作為分析依據,除區域生態水平和區域管理能力指標外,所有指標均為1999年的數字。
一、遼寧可持續發展能力分析
(一)生存支持系統
生存支持系統又稱基礎支持系统,是一個國家或地區按人平均的資源數量和質量對于該空間人口的基本生存和发展的支撐能力。生存支持系統反映了資源對人口的承載能力,它以供應人口並保证其生理延續為標識。如果一個國家或地區的資源能夠滿足當代人和以後各代人的生存和發展的需求,則該國或該地區就具備了可持續發展的初步條件,如果在自然狀態下不能被滿足,則應依靠科技進步尋求替代资源來滿足人口對資源的需求。可見,生存支持系統是可持續發展的前提。
1999年,遼寧生存支持系統總指數為45.17,在全國居第14位,說明資源對人口的承載能力一般。其中,生存資源稟賦指數为46.72,居全國第21位,說明遼寧生存資源稟賦較差;農業投入水平指數為23.14,居全國第21位,說明遼寧農業投入水平相對較低;資源轉化效率指數为49.93,居全國第5位,說明遼寧資源轉化效率较高;生存持續能力指數為60.87,居全國第13位,說明辽寧生存可持續能力較好。在總數35個源指標中,人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農戶人均生產費用支出、單位播种面積農業財政支出、單位播種面積糧食產量、農業勞動生產力、化肥利用效率、人均農业生產總產值、單位播種面積農業总產值、農村人均收入、中等教育水平以上農業勞動者比例12個指標居全國前10名,其中,化肥利用效率居全國第1位,說明遼寧在以上諸方面具有比較優勢。居全國後10位的有人均水資源、光合有效辐射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標,說明遼寧的水資源相對短缺,氣候資源相對較差。
(二)发展支持系統
發展支持系統又稱動力支持系統,是一個國家或地區的資源、人力、技術和資本可以轉化為產品和服務的總體能力。發展支持系統反映了區域的發展能力,可持續發展要求這種能力在不危及其他子系統的前提下,應當与人的進一步需求同步提升和增長。發展支持系统的基本特征表現為:人們已不滿足於初步利用自然狀態下的“第一生產力”(即直接利用太陽能所提供的光合作用生產力),而是進一步通過消耗不可再生資源,應用多要素的組合能力,產生更多的中間產品,形成足夠庞大的社會分工體系,以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發展支持系統是可持續發展的動力牽引。
1999年,遼寧發展支持系統总指數為47.61,居全國第9位,說明遼寧的發展能力較強。其中,區域發展成本指數為56.56,居全国第6位,說明遼寧的發展成本較高;區域發展水平指数為40.72,居全國第9位,說明遼寧發展水平較高;區域發展質量指數為45.56,居全國第20位,說明遼寧的發展質量較差。在總數60個源指標中,地形限制系數、資源組合優勢度、外資占全國份額、進出口總額占全國份額、外貿依存度、通達率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數、萬人擁有智力資源量、人口對發展的壓力、人口對經濟的壓力比、發展彈性系數、单位面積貨運周轉量、每万人郵電業務總量、千人擁有的國際互聯網用戶、千人擁有電話數、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社会商品零售總額、非農產值占總產值比例、技术密集型工業產值占工業總產值比例、利稅占有率、市場占有率、產銷率、全社會勞动生產率33個指標位居全國前10名,而工業增加值率、盈利水平、總資產貢獻率、營運資金比例、主要原材料消耗系數、万元產值能耗、萬元產值废水排放、萬元產值廢氣排放、萬元產值固定废棄物排放9個指標位居全国後10名,說明遼寧盈利水平差,經濟集約化程度很低。
(三)環境支持系統
環境支持系统反映了環境的緩沖能力,人类對區域的開發、人類對資源的利用、人類的經濟增長、人類對废物的處理等,均應維持在环境允許的容量之內。如果過分地掠奪資源和能源,破壞生態系統和生態環境,人類自身赖以生存和發展的基礎就會遭到破壞,可持續發展便難以为繼。環境支持系統以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護人類的生存支持系統和發展支持系統。環境支持系統是可持續发展的臨界閾值。
1999年,遼寧環境支持系統總指數為40.50,居全國第23位,說明遼宁環境支持系統較弱。其中,區域環境水平指數為17.08,居全國第30位,說明遼寧環境水平很差;區域生態水平指數為61.74,居全國第16位,說明遼寧生態水平一般;區域環境抗逆水平指數為42.69,居全國第13位,說明遼寧环境抗逆水平較高。在總数30個源指標中,只有地形起伏度、幹燥度、廢水排放達標率、森林覆蓋率、自然保護區面積比率、水土流失治理率6個指標居全國前10名。居全國後10名的指標卻多達19個,它們是廢气排放水平、人均廢气排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙尘排放水平、人均煙塵排放、煙尘排放密度、受災率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標中有11項指標排在全國後5名,其中又有2項指標居全國倒數第1名。從中可以看出辽寧的環境汙染相當嚴重,已成為制约可持續發展的最大威脅,生態環境急需改善。
(四)社會支持系統
社會支持系統反映了社會的稳定能力。社會的公正、進步和安全、有序是社會穩定能力的集中體現,也是社會支持系统強大的表現。如果社會支持系統出现問題,如分配不公、贫富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調和、社會成员之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發戰爭等,社會的穩定能力得不到保證,則整個可持續發展就會变得困難重重,甚至被暫時擱置。
1999年,遼寧社會支持系統總指数為62.15,居全國第4位,說明遼寧社會支持系統强。其中,社會發展水平指數为59.84,居全國第4位,說明遼寧社會發展水平高;社會安全水平指數為59.83,居全國第8位,說明遼寧社會安全水平較高;區域社會進步動力指數為66.77,居全國第4位,說明遼寧社會進步动力大。在總數37個源指标中,共有16個指標居全國前10名,它們是出生時平均预期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產業勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數的比例、千人擁有醫生數、農村人均消費支出、恩格爾系數、城鄉收入水平差異、贍養比、社會保障覆蓋率、勞動者中學程度人口比例、勞動者大學程度以上人口比例、第二產業人口參與比、科學家、工程師人口參與比。而人均住房面积、城市人均住房面積、農村人均住房面積、人均公共衛生財政經費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮失業率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學程度人口比例、欠教育人口參與比10个指標居全國後10名,其中,人均公共衛生財政經費支出居全國第31位,說明辽寧人均居住條件較差,文化生活較為落後,公共衛生状況不容樂觀。
(五)智力支持系統
智力支持系統又稱制度支持系統,反映了管理的調控能力,它要求人的認識能力、人的判断能力、人的決策能力和人的創新能力能夠適應總體發展的水平,即人的智力開發和對於“自然—社會—經濟”复合系統的駕馭能力要適應可持續发展水平的要求。智力支持系統主要涉及到一個國家或地區的制度合理程度和制度完善程度,是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現。智力支持系統是可持續發展的智力基礎和制度保障。
1999年,遼寧智力支持系統總指數為49.91,居全國第6位,說明辽寧智力支持系統較強。其中,區域教育能力指數为42.33,居全國第11位,說明遼寧教育能力較高;區域科技能力指數為39.86,居全國第9位,說明辽寧科技能力較高;区域管理能力指數為67.55,居全國第3位,說明辽寧具有很強的管理能力。在總數57個源指標中,有30个指標居全國前10名,它們是万人在校大學生數、萬人擁有大學教师數、中等學校以上在校學生數占學生總數比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數、科學家工程師人數占科技人員比例、科技經費资源、R&D經費占GDP比例、地方科技事業费、科技三項費占財政支出比例、企業研發經費與政府研發經費之比、專利產出能力、万人專利授權量、專利授权量占全國份額、技術市场成交額占全國份額、技术市場成交額占GDP比例、間接經济效益、萬元產值能耗下降率、萬元產值廢氣排放下降率、全社會勞動生產率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務員占總就業人數比例、行政管理費用占財政支出比例、每个公務員創造的服務收益、經濟調控績效、經濟波動系數、環境影響評價執行力度,汙染源限期治理及目標責任制执行力度、環境問題來訪處理率。位于全國後10名的指標有5個,分別是教育經費支出占GDP的比例、萬人中等學校
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