要堅定不移地抓好農業這個根本-對海南農業發展的思考

論文類別:理學論文 > 統計學論文
論文標簽:農業經濟論文 中國農業經濟論文 農業論文 農業發展論文
論文作者: 瀟霖
上傳時間:2003/3/18

海南是一個農業省份,農業能否持續健康發展,關系到整個國民經濟的穩定和發展。農业、農村和農民問題,在建設有中國特色社會主義的伟大事業中,始終是一個极其重要的基礎性和戰略性問題。把農業放在經濟工作的首位,是我們黨的一以貫之的思想。江澤民總書記在黨的十四大報告中曾經強調,要把加強农業放在發展國民經濟的首位。十五大報告中進一步提出:“堅持把農業放在經濟工作的首位……確保農業和農村经濟發展、農民收入增加”,改革開放以來,海南農业取得了很大的成就,主要農產品有效供給增強,農民收入進一步增長,生活水平不斷提高,農業和農村經濟的較快發展有力地支撐著快速發展的國民经濟。但是,在農業發展過程中,還存在著一些制約因素:農業基礎設施薄弱,科技技術水平低,農業現代化进程緩慢,農村投資環境不利等。為了實現“九五”計劃和2010年遠景目標,有必要進一步正確認識,在市場經济條件下,農業在海南經濟發展中的地位和作用。
一、農業在海南經濟中的地位
農業是國民經濟的基礎,沒有农業的持續穩定發展,便沒有國民經濟的持續快速發展。馬克思早就說過:“農业勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提。”馬克思的這一科學論斷,揭示了農業發展的本质。根據海南發展戰略目標要求,今後海南國民經濟是地工農業協調作用、城鄉協調發展、三大產業相互促進。“九五”時期到2010年,農業在海南國民經濟中的地位舉足輕重。
1、農業是海南经濟的重要組成部分
長期以來,農業是海南經濟的重要部门和最大產業,產值一直遙遙領先。建省後,海南第三產業和第二產業有了較快的發展,作為第一產業的農業所創造的國内生產總值比重有所下降,但農業在海南經濟發展中的貢献仍處第二位。“八·五”時期至1996年,農业生產總值占全省國內生产總值的比重為30%—40%之間,均高於第二產业工業所占的比重;1996年,全省人均農業產值為2009元,超過全國平均水平。按照經濟發展規律,一個國家經濟越發達,相對来說,農業在國民經濟中所占的比重會越小。如英國、美國、加拿大、法國等發達國家,其農業生產總值占国內生產總值為2%—12%。從海南的發展情況看,農业在海南經濟中所占比重的下降是緩饅的,並且與世界相比差距很大。說明海南現階段仍然是經济不發達、以農業作為国民收入主要來源地地區。同時,在海南輕工業中以農產品為原料的轻工業產值的比重至今仍達60%。如果沒有農業的發展,整個國民經濟就不可能實現快速穩定的增長。
2、農業的發展,是社會穩定的重要因素
農業的发展,是社會穩定的重要因素。這主要是:首先農業是人類社會的衣食之源,生存之本。農業是最古老、最具有生命力的產業,早在數千年以前,人類就知道種植可以食用的作物和馴養可以役用的動物。人類所需的基本食物,過去来源於農業,現在來源於農业,在可預知的將來仍然主要来源於農業。當今世界,無論工业如何發達,離開農业,食品工業仍然制造不出人類所需要的基本食品。即便象美国這樣發達的國家,農業總產值在國民經濟中的比重下降到3%,上述狀況也沒有多大改變。由此可見,農業在海南经濟中起著其他產業不可替代的重要作用。其次,海南是个農業省份,有農民540萬人,占全省總人口的76%。在社會就业人員中農業負擔著60%以上社會勞動者提供就業和生活來源的艱巨任務。當然,随著產業結構的調整和工業化進程的加快,工業將提供更多的就業機會,農村剩余勞動力将向第二產業和第三產業轉移。但这將是一個十分緩慢的過程,在未来幾十年農業仍將是提供就業機會最多的重要產业。因此,農業的狀況如何,关系到海南能否有一个安定團結的政治局面。正如毛澤東同誌所說:“農民的狀況如何,對於我國經濟的發展和政權的鞏固,關系極大。”農村的穩定是整個社會穩定的關键,所謂:“無農不穩”就是這個道理。
3、農業是海南工業发展的基礎
目前,海南60%的輕工業原料來自農业,如制糖業、食品加工业、制革業、橡膠制品業、造紙业、釀酒業、飲料業等輕工業其原料主要依靠農業。也就是說,工業對農業有很大的依從性,農業對工業有著很大的制約性。同時,農業生產率的提高是工業化的前提和發动因素,農業充分發展的結果,不但為工業提供充足的原料和低級產品,而且農民購買力增加,對生产資料和消費資料的需求量增加,又將為工業提代廣阔的市場,而農業生產率的提高又為工業提供充足的勞動力。因此,要加快發展海南地方工業,首先要發展农業,重點發展進口替代型工業,使工業產品成本降低,產品的附加值提高。
4、農業是第三產業健康发展的物資保證
農業不僅是工业發展的基礎,同時,又是貿易業、旅遊業健康發展的物資保證。
首先農業為市場提供豐富的農產品,促進了市場的繁榮活躍。其次农業是海南出口創匯的重要來源,在出口貿易中,農產品以及以農產品為原料的輕工業产品出口額占30%。三是農業與旅遊業相輔相成,互相促进。向農村進軍是今後旅遊業發展的趨勢。建省近十年,海南旅遊業有了一定的發展,並且絕大部分旅遊點在農村或郊區。農村旅遊業的發展,促進了交通运輸業、商業和輕工業的發展,使農村面貌得到改觀。如我省通什市番毛鄉,八十年代還是一個貧窮落後的黎族山村,九十年代初期開始發展旅游業,建成黎族文化村旅遊點,全村有70%的農民除了搞農業生产外,還從事第二“職業”即从事交通運輸業、貿易業等第三產業,如今已有80%的农民達到小康生活水平。旅遊業的發展在一定程度上帶動了農村經濟的發展,而農業的發展又促進了旅遊業的兴旺。如林業維系著海南森林旅遊業的興衰;農業提供的土特產品,促進了旅遊產
品的开發;農業提供的山珍海味、热帶瓜果等豐富的食品,也吸引了更多的遊客。
5、發展农業,海南擁有得天獨厚的自然資源。
首先海南的光熱資源豐富。海南四季如春,光熱充足,雨量充沛,年平均氣溫22—26℃,日照时間長,農田終年可以種植農作物且生長快,各種農作物年均可收獲2—3次,同內地相比,耕地產出效益高。其次是生產反季節瓜菜在國內外市場占有較大的優勢。海南冬季溫暖如春,是一個天然大溫室,冬季農田播種面积大,因此,開展冬季農業生产具有很大的潛力。近幾年,海南的反季節瓜萊在國內外市場的占有率越來越高,同時,由於這一優勢,海南目前是我國南繁育種的重要基地。三是海南熱帶作物資源豐富。農作物除了糧、果、瓜、萊等作物外,還有橡膠、咖啡、南藥等品種繁多的熱帶作物。海南橡膠產量占全國的60%以上,咖閥民胡椒产量占全國的50%,椰子、腰果占全國的99%。此外海南還有許多國家重點保護的稀有貴重熱帶森林。四是海洋資源豐富,是發展海水養殖的优良場所。海南四周环海,海岸線長達1528公裏,沿岸天然港灣多,浅海灘塗面積廣闊,发展海水養殖業具有很大的優勢。优厚的自然資源為海南農業經濟的發展提供良好的條件。
二、海南農業的現狀與問題
建省近十年來,海南農業有了很大的發展,並取得了偉大的成就。1996年,農業生產總值達144億元,比1987年增長1倍,九年間,平均每年增長8.4%,人均農業產值2009元,居全國第一位;糧食產量達207萬噸,比1987年增長55%,人均占有水平由1987年的185公斤上升到1996年的290公斤,增長34%。肉禽蛋类、水產品、蔬菜、瓜果人均產量較1987年增長56%—2.7倍。農產品的有效供給,大大豐富了城鄉居民的生活。同時,農民收入不斷提高,絕大多數農村居民解決了温飽問題並向小康生活邁進。但由於海南農業原有基礎差,底子薄,起步晚,因此,農業發展過程中仍存在一些突出的問題。
1、農业基礎設施薄弱,農業現代化進程缓慢
海南建省辦特區以來,致力于加強基礎設施建設,改善投資環境,目前擁有充足的電力,便利的交通,這為海南農業的發展提供了良好的外部環境。但農業内部的基礎設施仍較薄弱,與我国先進省相比還有一定的差距,與世界發達國家相比差距更大,農業後勁明顯不足。具體表現在,農業生产技術條件脆弱,抗災抗害能力差,至今依然沒有擺脱靠天吃飯的被動局面。1996年,海南農業機械總動力176萬千瓦,農業人口人均拥有量為0.34%千瓦,比全國平均水平低0.04千瓦,比山东、江蘇、廣東等先進省份更低,灌溉設施老化,農田水利有效灌溉面積只有17.6萬公頃,總總耕地面積40%,農業人口人均擁有量為0.03公頃,為全國平均水的60%,其中旱涝保收面積僅占43%。由于農業基礎設施建設滯後,機械化程度低,農業現代化進程緩慢。
2、農村投資環境不利,阻礙農民的投资行為
農戶始终是農業投入的重要主體。據1996年農村住戶调查統計,在生產性支出中,农民自籌資金投入占70%,而借貸性支出只占30%。据有關統計資料測算,建省以來,農民投入占農業總投入(包括固定資產投資)的比重一直保持在65—80%。尤其是在農業生产所需物質資料的投入方面,如種子、化肥、農藥等,農民投入幾乎占了絕大部分。隨著農民收入的不斷增加,農民在農業資金投入方面還具有一定的潛力,但由於投資環境欠佳,如農業生產資料價格高,農民负擔重,農業的比較效益大大低於其他產業,難於激發農民對農業的投資熱情,造成農民的絕大部分收入用於住宅建設和其他非農产業上。雖然近兩年國家通過大幅度提高農副產品收購價格,提高了農業資金的回報率,一定程度上刺激了農民生產的積極性,但農村一高(農貿價格高)、一低(農業比較效益低)的問題還比较突出。
3、農業技求水平不高,科技成果推廣率低
海南科技教育水平落後,農村科技力量薄弱,农業人口素質低是造成耕作方式落後,資源使用浪費,生態環境惡劣的主要原因之一。據統計,海南目前有農業技术人員3500人,其中高級農艺師120人,農藝師820人,在農業人口中,每1700人才有一個農技人員,與全國相比,海南農技人員的总數僅高於西藏和天津,30個省市中排28位。而在農村勞動力當中高中以上文化<
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