搞好基層統計工作 發揮參謀助手作用

論文類別:理學論文 > 統計學論文
論文作者: 張秀英
上傳時間:2009/11/26 11:52:00

摘要:統計工作是一项非常重要的基礎性工作,是整個國經濟健康運行的主要監测手段,是整個國民經濟社會的主要信息渠道,統计數據反映了國民經济和社會發展的總體情况。準確、全面、及時、系統的統計数據,是各級黨委政府在進行科學決策和管理,制定宏观調控措施,做出科學、合理、正確決策的必要依據。準確及時是統計工作的生命,實事求是是統計工作的核心。基層單位的統計工作是整個宏觀統計的源頭,是整個統計工作的起点,要確保統計信息的質量,必需重視基層,夯實基層,才能使整個國民經濟保持,協調、穩定、快速、健康發展。
关鍵詞:統計工作 問題 原因 對策
    1 基層統計工作存在的主要問題
    近年來,統計工作為經濟社會持續、快速、健康、協調發展發揮了參謀助手作用。但在實際工作中存在著诸多的困難和問題。
    1.1 統計指標体系滯後,缺少應變對策,難以適應当地政府部門的需要
    1.2 领導不重視,統計說起來重要,做起來次要,忙起来不要的現象比較嚴重
    1.3 向主管部門報送統計资料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾
    2 存在問題的原因分析
    基層統計工作,為各級黨委政府提供了必要的決策依據,取得了一定的成績,但仍存在著很多的不足,就其原因是多方面的,主要原因是:
    2.1 基層統計工作薄弱,队伍不穩定 由於基層統計員調換頻繁,隊伍不穩定,給统計工作帶來了很大的困難。一是新的統計人員沒有經過正規培训,業務不熟,缺乏工作經驗,法律意識不強。二是部分領導對基层統計工作重視不夠。部分領導從思想上對統計工作認識不到位;三是基層統計工作任務太重。有的鄉鎮統計員僅有一人,但身兼數職,影響了統計信息的質量;四是基層统計人員年齡普遍偏大,文化水平低,難以適應新形式發展的需要;五是是在隊伍建設方面,有的統計員業務剛熟悉就被調換掉了,有的是剛培訓完又被調換掉,培訓沒有换的快,形成了年年培訓年年新。
    2.2 統計工作重視不夠,統計經費嚴重不足 大多數基層县鄉財政主要依靠中央轉移支付才能勉強保證工資的发放和機構運轉,因而也就沒有多余的財力來增加經費。因而基層統計經费只減不增,連一些必要統計調查都難以開展。每次機構改革對統计部門不是撤並機構就是减少編制,造成結構不合理,與其它部門相比統計隊伍從數量到質量整體下降。多年來,由於經費緊張統計部门很少對下級進行業務培訓,这就造成了社會上對統計工作重視不够,極大的降低了統計信息、咨詢、监督三大功能的發揮。
    2.3 行政幹預太多,依法治統,依法興統的法制化道路任重而道遠 近年來各種項目繁多的考核獎惩責任制,在肯定成績,促進工作的同時,不得不看到對數字的負面效應。導致了“官出数字”,“數字出官”現象的產生。使統計信息失真。
    2.4 對GDP的過分關註,不同程度地影響了統計數據質量 當前,反映一個地方經濟綜合實力的最主要指標就是國民生產總值(GDP),由於社會上很多人,包括絕大部分領导缺乏對GDP的具體含義及其核算原理的認識,只強調比較其增長速度,而忽視了其核算方法,這樣就影響了统計數據的質量。因此,目前對GDP的增幅及內涵的認識偏差、對統計數據質量受到不同程度影響。
    3 解決統計工作问題的對策
    针對統計工作中表現出來的諸多矛盾,問題及原因。這即受客觀原因(全國依法治國剛起步,經濟體制是從社會主義計劃經濟市場經濟過渡),也受主觀原因(統計理論相對滞後,不能滿足各社會階层需要;統計隊伍素質低,變化大;社會對統計重視不够,經費不足),當前必須在正視現實和矛盾的前提下,要用科學、系統的方式和方法來配套推進統計改革,必须抓好以下幾個方面的工作: 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
    3.1 提高認識,加強領導 首先,领導者應轉變觀念,提高認識,加強領導。特別是各级領導和統計人員要徹底轉變觀念,充分認識統計工作的重要性和必要性。不會使用數字的領導是不會工作的領導,不重視統計的領导者是一個不稱職的領導;其次,統計人員應樹立以統計服務質量求生存的觀念。克服消極思想,不思進取、因循守旧、阻礙統計事業發展的舊思想,舊观念。所以必需下大力度,真正地解決好領導的認識問題,這樣統計工作實施起來就有了基礎。
    3.2 穩定隊伍,增加统計經費 首先,提高基層統計隊伍。一是應加強宣传提高知名度,使默默無聞的工作者有聲有色;二是用政策的方式規定哪一級統計人員應參加哪些生產、經營和決策活動,應享受那一級的政治和生活待遇,從政治和物質上提高其地位;三是基層領導人員要支持統計人員的工作,關心他們的生活,解決他們的困难;四是統計人員要樹立信心,自尊、自重、自愛、自強不息,用自己優秀的工作來提高地位,相信“有作為就一定會有地位”;五是认真抓好培訓工作,特別是職稱考試工作、計算機技術和英語學習鼓勵統计人員全脫產和半脫產培訓,使統計人員增長知識、開闊眼界,學有所長,學有所用,提高隊伍素質,穩定隊伍,增強動力;其次,增加經費投入。目前,在基層,特别是經濟欠發地區,地方財力只能保工資發放,做好上述工作只有依靠中央增大統計业務、事業費來解決經費困難問題。因此必須,一是從上到下爭取統計經費,確保統計工作的正常開展;二是建立專項經費;三是積極向各部門籌措資金。這樣,在開展统計工作中,就不會產生,經費緊張的狀況,就能確保各项工作的順利開展和統計信息的质量。
    3.3 依法治統、依法興统 一是應加强統計法的宣傳教育。通過廣播、电視等新聞媒體開展统計普法宣傳活動,使一切有接受能力的公民都能了解統計法;針對縣、處級以上管統計的領導幹部,通過講座、報告会等形式進行統計法的宣傳教育;對各級統計工作人員,采取培訓班、研討班等形式組織他們進行系統的統計法律、法规的學習。通過以上的途徑使大家學法、知法、懂法、用法、有法可依,有法必依;二是應加強執法檢查,對糧食產量、農民收入、鄉鎮企业產值,人口出生、計劃生育、小康監測等指標要定期檢查。统計也要打假“擰幹數字水分”做到“執法必嚴、違法必究”;三是要對違法案件采取行政的、經濟的法律的手段,從重從严從快查處,特別是對違法单位和單位領導查處後要在新聞界公開曝光;四是要成立執法機構加強執法隊伍建設,真正從組織上保證落實好。只有這樣統計才能有了法律保障
    3.4 完善統計制度及核算體制 統計制度的滯後,已直接影響地方政府对統計工作的重要性認識,對其改革勢在必行。首先,完善统計制度。一是建立健全統計資料的審核制度,各地方、各部门、各單位應當健全統計資料的审核制度,保障統計资料的準確性和及時性;二是确立以統計機構或統計負責人簽署或蓋章的統計資料為准的制度,各級領導機關制定政策,计劃,檢查政策、計劃執行情況,考核經濟效益、社會效益和工作成績,進行獎励和懲罰等,如需要使用統計資料時,必須依照《統計法》規定,以各級統計機構或者統計負責人簽署或蓋章的統計資料為準;三是統計資料定期公布制度,使社會各界能夠及時收集到統計信息。四是建立健全統計保密制度,對國家、私家庭和调查對象的商業秘密要保密。
    4 小结
    總之,準確及時是統计工作的生命,實事求是是統計工作的核心。基層统計工作必需樹立質量第一的意識,切實提高統計数據的準確性、真實性和可靠性。基層單位的統計工作是整個宏觀統計的源頭,是整個統計工作的起點,要確保統計信息的質量,必需重視基層,夯實基層,才能使整個國民經濟保持,協調、穩定、快速、健康發展。轉贴於 免費论文下載中心 http://www.hi138.com
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