現代統計工作發展趨勢分析

論文類別:理學論文 > 統計學論文
論文作者: 許敏
上傳時間:2009/11/26 10:52:00

摘要:統計工作全部在網络環境下運行,實現統計政務電子化、統計工作流程電子化、統計辦公電子化,統計生產力實現跨越式發展。“跨越式”預示著統計信息產品的時效性將以數倍數提高、統計傳統勞動力將相應減少、統計數據技術性差錯將大幅度降低、統計整体工作水平邁上一個新臺階。
關鍵詞:統計 工作 發展 趨勢
    0 引言
    隨着信息化時代的到來,作為生產信息產品的統計部門,具有著實现統計跨越式發展的極大優勢。其一、具有社會經濟內涵的數據是統计工作成果的特征,而數字科學也是信息產業的基礎和核心,“數字”把二者联系的如此之近,更何況統計信息也是信息產品的一部分;其二、计算機、應用軟件、網絡等是具有代表性的信息產業產品,而統計用戶是這些產品最稳定的用戶之一,統計工作为這些技術領域的發展不斷提供著新的市場需求;其三、信息产業發展的基礎是具有完善的标準體系,而統計工作的全过程、構成統計報表制度的諸因素無一不是建立在统一的標準體系之上;其四、統計自身也是生產信息產品的部門,信息產業發展的總趨勢必將帶動統計事業的不断前進,而統計信息產品的逐步升級也將促進信息產業的不斷發展。實現統計全方位的電子化戰略目標。將預示着統計信息產品的技術含量大幅度提高。
    1 統計政務电子化
    隨著我國市場經濟體制的建立,政府管理體制的創新迫在眉睫,要求政府職能盡快地轉移到搞好宏觀調控、維護市場秩序、創造良好環境、提供公共服務上來。“服務式”的管理是市場經濟體制国家通用的政府管理模式。電子政務将推動政府職能的轉變,也正是“服务式”管理模式的具體體現。
    統計政務是政府行政管理的一個組成內容,它包括統計工作人員的資格認定、統計調查單位登記備案、部門統計调查項目和涉外統計調查項目的審批備案等,統計政務電子化是電子政務的一個組成部分。應把統计調查單位登記備案、部門统計調查項目和涉外統计調查項目的審批備案等政府统計機構審批備案事項納入電子政務的範圍。在實現形式上,統計調查單位登記備案可以纳入一個地區電子政務總流程,而部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統计調查單位登記納入一個地區电子政務總流程將是統計政務邁出的重要一步。
    企業辦理一項政府審批事項曾經歷了多點多次式(即企業要多次光顧多個衙門,才可獲取多种批準證書)到多次一點式(即企業要多次光顧一個大廳可以获取多種批準證書)。而未來網絡登記和審批模式則達到一次一點式(即政府各部門的登記審批以及備案手續均在網上進行,只需一次光顧一个大廳即可獲取所有審批证件)。網絡登記和审批模式至少可以實現四個方面的目標:一是規範政府行為,促使政府各部門依法行政。網上審批和登記內容必須是具有法律依据或政府批準的行政審批事項,除此之外企業將不予辦理報批;二是有利於增加政府行政透明度,做到政務公開,利於社会公眾對政府的有效监督,促進政府部門的勤政廉政建設;三是減少企業申報程序中的重復工作量,避免技術性差錯;四是可以實現政府各部門之間的信息資源共享。總之,這種政務辦公模式將促進政府由單一管理型向服務管理型轉變,促進政府真正成為廉潔高效的政府;同時也促使企業和生產經營者通過依法辦理登記報批,對政府依法履行義務,依法經營納稅。
    實現登記审批網絡化要具備五個前提條件:一是政府要確定一个部門,賦予其網絡辦公总策劃、總協調的職能,促使政府各職能部門消除部門利益,形成政府辦公“一盤棋”的格局;二是要有電子政務的統一標準,例如:統一的企業(單位)編碼(即企業(單位)身份號)、統一的登記註冊類型、統一的國民經濟行業分類標準等等,避免用戶在使用公共信息中由於標準不统一而造成的混亂;三是要有一個科學的、可以實現政府各部門服务管理職能程序的、方便企業操作的电子政務辦公流程,例如北京西城區政府“一站式”服務大廳的新辦企業審批项目流程是這樣的:企業名称預先登記→領取工商註册登記表→辦理前置審批→開据房產證、入資、驗資→企業審批、發法人執照或營業執照→刻章審批→開設銀行賬戶→辦理机構代碼登記→辦理國稅登記→辦理地稅登記→辦理統計登記→辦理社會保險登記→辦理戶外廣告審批→办理旅店業審定價→辦理商委糧食審批→辦理科技企業認證→當地工商所備案。(隨著政府職能的轉變,以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業協會,發揮中介組織規範企業市場行為的作用。)科學的運行流程一環扣一環相互聯系相互制約,相同信息只取一次,避免重復和差錯。四是建立完善的網絡安全系统。網絡安全一直是困擾電子政務的難點問題之一,包括建立網絡防毒、安全認證、信息資源分级分層使用的安全體系,這些在技術上都應得到解决。五是要統一電子操作系統,要編制一個科学統一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在政府是一個有機的工作整體的基础上,其工作出發點統一在服務基層,依法行政上。统計登記是政府統計部門依法行政的一項主要內容,是政府統計掌握調查對象,建立統計渠道的重要途徑,隨著政府登记審批電子系統的建立,統計登記網絡化將全面得以實現。轉貼于 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
    2 統計工作流程電子化
    統計工作流程電子化是統計系統內部實现的,它是指統計信息產品生产的全過程的電子化,即統计基礎數據的采集→統計數據的加工处理→統計數據質量控制→統計初級產品的開发→統計信息產品的發布→統計信息資源管理等統計工作的全過程。
    統計数據采集實現由以統計報表、軟磁盤为主轉變為以網絡傳輸為主。加強各級政府統計部門和基層企業的計算機網絡化水平,加強統計信息網絡安全建設,國家、省(直辖市)和地(市)級政府統計局之间、限額以上統計調查企業(單位)與各級政府統計局之間應具備網絡快速傳遞的硬件和設施水平;實現政府統計局对企業、上級政府統計部門與下一級政府統計部門之間統計制度、統計培訓、電子程序的網络傳遞;實現基層企业(單位)統計數據信息的網上直報。最大限度地減少統计報送環節,解決基層統計人員力量不足的矛盾。
    統計數據處理應用程序由專業各自開發轉變為集中統一研制。統一數據處理操作平臺、應用軟件、文件格式;統一實行統計“一套表”制度,統一單位屬性標識代碼、統計指標代碼;統一數據處理和審核程序;實現准確、高效、方便的數據處理模式。
    統计信息資料的開發利用由傳統單一模式轉變為現代多元模式。筆者認為,統計信息可以形成8個系統15個數據庫:一是統計法律法規系統(統計法律、法規、規章、規範性文件數據庫);二是統計調查單位管理系統(統計法人單位數据庫、統計產業活動單位數據庫)三是地理信息系統(統計调查單位地理分布數據库、人口地理分布數據庫);四是統计調查項目管理系統(政府统計調查項目庫、部門统計調查項目數據庫、基礎统計指標及指標解釋數據庫、派生指標數據來源及計算方法數据庫、統計標準數據庫、統計調查方法數據庫)、五是專項統計調查信息系統(國民經濟各行業統計調查数據庫);六是統計質量評估系統(統計指标數據邏輯關系庫、統計數據質量评估庫);七是統計分析系統(統計分析模型應用軟件);八是統計新聞發布系统。
    統計數據管理由無制无序轉變為有制有序。改變過去統計数據管理紙介質、磁介质並存方式,改變在資料管理和使用上缺乏規章制度,強調部門利益,甚至造成歷史數據斷擋、遺失及個別泄露商業秘密的狀況,建立並執行基层及統計數據統一歸檔,分級分類使用制度。既要實現制度允許權限內的資源共享,又要依法保守商業秘密。资料歸擋形式推行光盤形式,實現資料管理的安全化、制度化。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
下载论文

論文《現代統計工作發展趨勢分析》其它版本

統計學論文服務

網站聲明 | 聯系我們 | 網站地圖 | 論文下載地址 | 代寫論文 | 作者搜索 | 英文版 | 手機版 CopyRight@2008 - 2017 免費論文下載中心 京ICP备17062730号