當代中國企業工會維權現狀淺析

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論文作者: 武斯斯
上傳時間:2011/10/29 11:36:00

論文代寫網:   【摘要】工会是為維護職工的合法權益而生的,维權同時也是工會的法定職責,參加工會是國际公認的基本人權。在現代社會中,工會是一種重要的經濟和政治力量,是一個重要的社会組織,任何一個現代國家都必須重視這個組織的存在,充分發揮它的職能,否則就會產生嚴重的問題和後果。本文對我国現階段企業工會維權的現狀进行了分析,歸納總結出工會履行維權職責時出現的問題。
  【關鍵詞】工會;工會維權;現狀
  
  一、引言
  在商品經濟时代,勞動交換關系是社會最為基本的關系。在這一關系中,勞動者明顯處於弱勢:单個的勞動者不具備與企業討價還价的能力,在決定勞動者的工資方面,企業方占絕對主動的地位;在生產過程中,勞動者處於被管理的地位,受雇主的控制,其權利容易受到侵權。要保障自身的權益不受侵犯,个人的力量是不夠的。團結就是力量,工人在長期的被壓迫过程中最終走到了一起,形成工會以對抗強勢地位的企業。工會是为維權而存在的職工组織,經過長期的抗爭,工人的工会權利在法律上得到了確認,並且成为了最為基本的人權之一。
  二、工會與工會维權
  有關工会的代表性的定義,有如下幾種:
  工聯主義代表人物韋伯夫婦認为:“工會者,乃工人一種继續存在之團體,為維持或改善其劳動生活狀況而設者也。”
  馬克思在《雇傭勞動與資本》中提到:“工人們應當排斥所謂‘公道的工作日獲得公道的工資’這句保守性的格言,而要在自己的旗幟上寫上革命的口號:‘消滅雇佣勞動制度’。工會不但必須在经濟上采取行動,在政治上也要采取行動從而維護階級利益。”
  當代中国學者的典型定義是:“工會是職工自願結合的工人階级的群眾組織,依法維護職工的合法權益。”
  1.维權是工會的天然職責
  首先,工會是為維權而存在,因維權而產生的。在人類的進化過程中,利用團體的力量來對付共同的危險是普遍存在的真理,工會的成因也在於此。
  其次,工会維權是工會作為工人群眾組织的天然職責。工會的組织成份是職工,工會的領導是從工人中選舉產生的;職工的會費是工會经濟的基本來源;職工的參與是工會采取行動的最大支持。因此,工會的一切來源於工人,工人是工會的生存之本。正是工會與工人的這種血肉相連的關系,工會在维權過程中比其它組織維權更為切實,維護工人的權利實际上就是維護自己的利益。
  2.維權是工會的法定職責
  英國廢除《結社法》之前,工會組織是非法組織,工會活动遭到嚴厲的鎮壓。由於勞資矛盾不断激化,工人力量不斷壯大,統治者最終不得不承認工會的合法地位。工會組織在全世界各個國家都得到了廣泛的支持,法律地位得到了提高和鞏固。
  在現代,工會维權在立法中更顯重要。許多國家在宪法中規定了工會的地位。在我國,2001年修改後的《工會法》第六条規定:“維護職工合法權益是工會的基本職責。”因此,工人的工會權利已經上升為國際公認的基本人權,工會維權成為了工人維護自身權益最重要的方式。
  三、我国企業工會維權不力的現状
  (一)工會無力维護職工權益
  盡管《工會法》將維權規定為工會的基本職責,盡管從上述的论述中可知工會應該切實維護职工的合法權益,但是我國工會在對職工權益維护過程中所起的作用卻不容樂觀。
  1.國有企業中工會維權職能发揮的現狀
  隨著我國市場化的深入,單純的国有企業的數量已經越來越少了。全國大多數省市的中小型國有企業已經完成了“國退民進”,但在新形勢下,現存的國有企業工會的維權工作,既面臨良好的發展機遇,又面臨嚴峻的困難挑战。目前部分國有企業的工會患有不同程度的“軟骨病”,就是不能旗幟鮮明地維護職工的合法權益。
  (1)《勞動法》未能貫徹到底。目前,有些國有企業违反《勞動法》,強令工人加班加點,又不按規定付给工人相應的報酬。工人若不服從,就以下崗相威脅,影響極壞。工人找到工會時,有的推諉不管,有的敷衍了事,有的甚至站在職工的對立面,對職工的正當權益和合理要求橫加批評職能、壓制,致使矛盾激化,嚴重影響到企業的穩定。
  (2)“行政附屬”的半獨立地位。当前,國企工會在理論上和形式上是一級群眾組織,但實际上一些工會幹部依附於行政領導,失去工會的獨立性,工會没有從行政序列中分離出來,只是一個半獨立性質的“行政化”組織。
  (3)“重活動”的傳統工会活動思想。改革的形勢,迫使工会加大維權力度,但有些企業工會組织“唱歌跳舞,體育比賽,布置會場,帶頭鼓掌”的現象仍較普遍。由於主要精力被大量的文體活動所牽累,工會幹部難以把工作重點放在參與維護職工合法權益上。
  (4)工會組織建設削弱。有些工會幹部由於盡心尽力維護職工合法權益,使一些领導心中不快而受到打擊,或下崗,或調離,或免職,使工會幹部心有余悸,工會組織建设有所削弱。
  2.國企改制中工會維權職能發揮的現状
  我國的國有企業改革經歷了20多年的艱難歷程,從开始的“擴權讓利”到後來的“兩權分離”再到後來的“建立現代企業制度”,呈現出漸進式的推進過程。現在,國企改革已進入攻堅階段一些深層次矛盾和問題有待解決,所以必須進行國有企業的產權改革。
  在國有企業改制的新形势下,各級工會如何維護職工的合法權益,是當務之急,也是一個重大的理論研究課題。目前有待解決的重要問題有:
  (1)經濟補償金和社保經費欠債等問題。为了國有企業的順利改制,在尊重歷史貢獻的基礎上,改制中實行經濟補償。但在政策执行中極不統一,資金不到位,出現差別極大,極不合理的现象。有企業每年工齡達到4300元,而多數企業,每年工齡只有1000元,甚至幾百元。有的企業根本得不到經濟補償金。还有的企業拒不支付拖欠職工的集資款、工資、醫藥費和欠繳的社會保險費等,嚴重侵害了職工的合法權益,使職工的處境極為艰難。
  (2)個别地方隨意裁員。有的地方和企业把改制看成甩包袱的機会,隨意裁員,沒有妥善解決人員安置問題,簡單地把職工推向社會,使職工難以接受,引起相當多的突發事件,從而影響了社會的穩定。
  (3)勞動關系協調出現了一系列新問題。在企業改制中,職工有償解除劳動合同,或自謀職業,或重新與企業簽訂合同,在這種比較復雜動態的勞動關系調整中出現了許多新問题。另外,勞動安全衛生、工資待遇,以及養老、醫療保險等方面的矛盾和問題不断出現。在勞動力供大於求的現實背景下,勞動者只能忍氣吞聲。
  (4)國有资產的流失,損害了職工的利益。有的國有企業在改制中清產核資,資產评估和產權轉讓中,不讓職工知情,逃避職代會的监督,存在國有資產的流失問題。有的企業在改制中產权交易暗箱操作;有的企業一賣了之,不問經營能力和今後的發展。這樣,國有資產被低價賤賣後快速走向衰亡,職工的就業更加困難。
  (5)各級工會對改制中維權問題沒有做出明確規定。近幾年來,從全国範圍講,國企改制的工作推進的很快,但在快速推進的國企改制中,政策指導和規範明顯滯後。各級工會對改制中的維權問題,如身份轉換、人員安置、勞動關系協調、預警辦法、幫扶政策等至今未做出明確規定。同時,如何對各級工會干部提出明確要求等等,都顯得不足,各級工會的力量沒有從源頭參與,形成合力,也沒有制定出規範的文件、辦法去解決問題。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com

  3.非公有制企業中工會維權職能發揮的现狀
  隨著社會主義市場經濟的逐步建立和完善,非公有制企業的數量,職工的人数實現的產值,在整個國民經濟中的比重越來越大,非公有制企業正在成為社會主義經濟基礎的重要組成部分。從當前情況看,部分非公有制企業劳動用工不規範,職工的合法權益不能得到保障,職工與企業的矛盾頻频發生,有時甚至相當激烈。

  首先,勞動合同制度不健全,不規範。部分企業沒有按照規定與職工簽訂書面勞動合同。即使簽訂合同,合同條款也不合理,不全面,甚至是不合法。在企業合同中,雙方的权利義務不對等,沒有约束企業的內容。合同條款不能完全履行,隨意拖延扣發职工工資,任意延長試用期,拖欠職工各項保險金,合同成為一紙空文。多數企業沒有工會參加簽訂集體合同。
  其次,社會保险覆蓋面不全,企業欠繳保險金問題突出。許多企業沒有參加社會保險或參保險種不全。企业欠繳養老保險費數额不斷增加,問題較為突出。
  第三,劳動工資水平下降,違法違規現象嚴重。一是工資水平未能隨著經濟的發展而逐步提高,反而随著改制大幅減少。二是一些企業工資不能按月發放,拖欠現象甚為嚴重。三是工作時間違反勞動法規定,延長工時,加班加點不支付加班報酬。四是劳動安全衛生狀況、女职工特殊權益保護存在諸多問題。
  最後,職工民主權利不落實。突出表現在:一是無視工會及職代會的地位和职能,職工沒有表達意願的渠道。二是企業重大決策特別是涉及職工利益的方案、辦法不公開,不交流,職工沒有說話、管理的權力。三是職工文化生活单調貧乏,缺乏學習培訓的機會,制約了自身素质的提高。
  (二)工會无力維護自身權益
  工會作為一個因维權而生、為維權而存的維權组織,但有時基層企業工会連自身的合法權益都得不到有效的維護,遑論保護職工權益了。主要表現在:
  1.工会組織及工作機構得不到有效維護
  尽管我國《工會法》和相關的政策法规明文規定,不得在機構改革中随意撤銷、合並工會組織。但事實上,在相當部分機關、事業單位的機構改革中,特別是部分国有企業的改組、改制、重組過程中,工會往往是首當其沖的“改革”對象。在這些國有企業改制過程中,比較普遍的做法是將工會並到黨群工作部,工會專職幹部大幅減員;凡改制為民營的企業,工會組織名存实亡,幾乎成了無人員、無辦公地方、無經費、無活動的“四無工會”;更有甚者,索性將工會組織徹底撤銷。
  2.工會經費和財产得不到有效維護
  工会經費和財產是工會賴以生存的物質基礎。盡管我國《工會法》和相關的政策法規對工會經費和財產予以法律保護,但現實中工會面臨的情況是:工會資產流失嚴重、工會經費收繳阻力大。
  3.工會幹部的合法權益得不到有效維護
  盡管我國《工會法》和《工會章程》對工會及其工會幹部維權有保護的规定,但現實中工會幹部合法權益常常受到侵害。近年來,“我維護職工的權益,誰來維護我的權益”,成了許多工會幹部難解的悲情心結。由於工會幹部在代表和維護職工合法權益時,難免與用人單位或經营者發生矛盾,於是工會幹部合法權益受侵害幾乎成為“必然”。
  四、結論
  維護劳動者合法權益是工會的基本职責。在當代中國,維权不僅是對工會的必然要求,也是勞動者對工會的期望所在。工會維權的地位與作用,在逐步市場化的勞動關系中、在和諧社會的建設进程中顯得愈來愈重要。
  但是,我們应該看到,在發展社會主義市場經濟过程中,帶來了利益主體多元化和利益差別的擴大,其中最為嚴重的是社會勞動領域,勞动者的合法權利受侵害相當严重,這有違社會主义本質,已影響到社會的穩定和經濟的健康發展;工會對此有不可推卸的責任,目前工會維權沒有起到應有的作用。在現代社會中,工會是一種重要的經濟和政治力量,是一個重要的社会組織,任何一個現代國家都必須重視這個組織的存在,充分發揮它的職能,否則就會產生嚴重的問題和後果。

  參考文献:
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