淺談農村子代家庭養老保障調查淺議——以山東省成武縣為例

論文類別:文化論文 > 農村研究論文
論文標簽:農村養老論文 家庭養老論文
論文作者: 韓英
上傳時間:2011/7/22 11:59:00

  論文關鍵詞:農村社會養老;農村子代
  論文摘要:农村社會養老保障政策的開展雖讓農民喜出望外,但是參保率不高。其影響因素甚多,但隨著農村老年人勞動能力的降低、經濟收入的減少,老年人在家中的經濟地位也相應的降低,子女的支持程度成為制約老人保障意願的決定性因素之一。因此,子代的行為研究具有重要的意义。
  回顧国家60年的農業惠農政策的改革歷程,形式一直在不斷演绎變化,但其核心思想都是讓農民得到真正的實惠,滿足農民的切實需要,讓農村得到實實在在的发展的方向沒有變。然而現階段,農業雖一直處於高產狀態但是速度趨緩,現形條件下能激發農民生產、生活積極性的有效措施之一就是全面推进農村的社會保障建設。新型農村合作醫療制度的開展和普及,以及其他救濟、扶助政策的落實都不同程度地惠及到農民的需要,就充分證明了這一點。农村社會養老保障政策的出臺雖让農民喜出望外,但現實情況是參保率不高,結果著實有些讓人出乎意料。究其原因筆者認為,隨著農村老年人勞動能力的降低、經濟收人的減少,老年人在家中的經濟地位也相应的降低,子女的支持程度成為制約老人保障意願的決定性因素之一。本文為深人研究子代的參與行為對農村養老保險实施情況的影響,隨機地選取了菏泽市及金鄉縣部分村庄為調查研究的對象。通過調查,子代在25周歲左右都已成為已婚人或準婚人,也都有了相對穩定的經濟收人,而60周岁以上的人群將一輩子的積蓄花在了子代身上,隨著年齡的增長勞動能力逐漸下降甚至失去了勞動能力,经濟來源變少甚至沒有,因此,為了使調查更有參考性和說服性,特選取農村年龄為25周歲以上到59周岁以下的中青年人群,以期找到子代對養老保險參保率的影響。
  1、農村社會養老保障子代狀況调查分析
  為了使調查地區更具有代表性,確保调查的有效性和針對性,隨機選取的村莊必須滿足兩個前提條件:一是當地有農村社會養老保险政策可供農民選擇;二是农民的投保行為出於自身的意願無強制性政策的幹預。在此基础上,筆者選取了兩個村莊,共200戶農村家庭,考慮到農村整體文化的水平,避免無效問卷的產生,調查以口頭訪談的形式進行。全文主要從以下三个方面來考察子代對農村社會養老保險參保的意願;農村子代家庭的生活狀況、养老方式與心理。
  1.1子代家庭的日常生活狀況及目前農村家庭的養老負擔情況
  首先了解一下子代家庭的日常生活狀况對父代老人的養老情況.了解一下目前農村家庭的養老負擔情况.目的是想弄清楚在農村是否會存在其他的更合適的养老方式。在調查訪談 中得知,子代家庭目前的土地已經不能滿足農村家庭生活所需,收人來源主要為外地务工、小本生意等。在S村,按每戶4口人來算,也僅僅是866.68 m地。而且1995年以來出生的男孩子也沒有了宅基地,一定程度上更加重了子代為兒女建房的經濟負担。同時25-40周岁的中青年是外出務工的主力,是家庭經濟的支柱;老人除了照顧孩子之外,沒有其他的选擇,更不用提有其它收人的來源;土地经濟地位的削弱,讓子代更忽略了土地的分量。因此,土地養老已經不能像過去一樣保證老年人的生存需要,而且在訪談中了解到老人也不願活到老,幹到老,也顯示著老年人更加依靠子代經濟收人養老的趨向性和必然性。
  通過訪談獲悉,由於子代每口為生計奔波,長年在外,看望父代的日子少之又少,其中算是具有孝心的子代也僅僅是隔三差五的為父代送些日常用品,相互沟通感情的時間屈指可數。養兒無望成了子代的一大感慨,在一定程度上也打破了多子多福的傳統觀點,因為子女越多,在養老的責任上彼此就會产生一種僥幸的推卸依赖行為。由此可見,隨著生存紧迫觀念的轉變,子代更趨於是血緣的延續,贍養老人的義務被單薄化,子代养老已經不是一種可靠的长期的唯一的養老方式,巫待一種新的養老方式的產生來彌補現行的不足。
  1.2農村家庭的養老方式
  通過訪談,每戶家庭一般要負責4個老人的养老,老年人傳統的養兒防老观念根深蒂固並且嚴重地影響著子代的家庭,兒子養老基本上成為代代傳承下來的思想。據調查,每戶至少有一個兒子的家庭占85%,儿子是每戶家庭正常生活的開始,所以子代不惜采取一系列逃避計劃生育的措施僅僅是為了生個兒子,並為此花去了家庭的大部分收人。在父代到了养老的階段,子代的經濟跟不上,有強烈責任感的子代基本因此在心理上產生了強大的自卑感,造成思想上的負担,甚至有的子代承擔不了父代的養老義務幹脆讓老人僅保持到吃飽穿暖的水平,有的老年人甚至無奈地進了養老院,這不但沒有讓老人享受到養老的意願反而精神生活每況愈下。這反映了子代盼望社會提供更多經濟幫助的迫切需要。

  在訪談的過程中,還了解到家庭目前的養老方式主要是老人自己獨居,子代定期提供物品和金钱.而且這些物品和金錢在毫不影響子代生活消費地極小部分。無子代的老年人不願意進养老院,靠政府補貼艱難的維持着生存,揣著“走一步算一步,活到哪算到哪”的想法,残酷地剝奪了老人享受養老地權利,有90%地子代與老年人獨居,原因是方便、自由、規避一些生活上地矛盾。因此,子代在日常地生活中,與父代沟通甚少,使老年人陷人了孤寂地狀態。 轉贴於 免費論文下载中心 http://www.hi138.com 在“家庭每年花在家庭老人身上地養老費用”的調查中,100元以下的占4% ,101-300元的占25% , 301一 500元的占50% , 501-1000元的占10% ,1000元一2000元的占90% , 2000元以上的占2%,在200戶子代的调查中,這筆費用剛好滿足老年人的基本生活需要,90%的子代聲稱養老是有心卻無力的迫切需要解決的負擔。
  1.3子代的學歷程度分析
  通過訪談,學歷越高的子代更容易接受理解農村社會養老保險的本質內容,經常外出務毛的子代比在家務農的子代更容易考慮社会養老,在相同學歷中,男性子代比女性經濟意识強,更容易算清社會養老的經濟帐,眼光更長遠。。原因是女性一直受傳統觀念的影響,家庭經濟收人大部分都來源於男性而受教育程度越高,意識裏更趨向於接受新事物,更願意嘗試農村社會養老。
  綜上所述,在子代調查過程中发現的以上特征可以綜合為二點:一是子代急需一種新穎快效的養老方式,二是子代的經濟能力薄弱,承擔不了太高的养老繳費標準,後者是決定是否參保的關鍵因素。因此,抓住子代的行為特征,從子代的經济能力為突破口,紮紮實实地保證落實好農村社會養老保險政策,使農村老年人生活得體面,有尊嚴,不再向往城里人的生活。
  2、解決農村社会養老問題的建議
  2.1努力增加農民收入
  在農产品價格飛速提高的現階段,激發農民生產的積極性,充分做好農民外出務工的工作,避免拖欠農民工資等不良情況的出現。給農民營造一個勤家富路的氛圍,鼓勵農民做好自己家鄉的特色產業,勇於挖掘出自己家鄉的潛在特色產業,將產業做大、做強。因此,鄉政府要加大地去農村调研的力度,為致富當地農民盡一切力量,保證農民参保的經濟可行性。
  2.2因地制宜,積極稳妥地制定合理地農村养老繳費標準
  在調查的兩個村莊中,发現每個村莊都是制定出統一的繳费標準,規定每年繳納1700元,由於養老金制度是一項投資周期性為20年的长期制度,50周歲左右參與投保的積極性高達85%,這意味著這些人群需要在5年左右的時間繳足34000元,對於那些子代消費很高的家庭來說,保險根本就是一場場美麗的夢,毫無實际。因為調查發現,同一個村莊裏,每戶家庭的經濟生活條件都不同,統一的繳費標準讓相当多的人群徘徊在外,違背了農民意願的原則,失去了保險本身的意義,因此,政府在制定繳费標準時,應該充分結合當地的实際,靈活地制定出兒種不同的可選择性的繳費標準,即使一個村莊也不例外。
  2.3多渠道籌集養老保險基金
  子代調查過程中,普遍反映的一個問題就是國家、集體補助太少,让部分人認為與商業保險性質大同小異,“都是有錢人的生活”,挫傷了农民參保的積極性。建議積極下鄉調研,多聽聽農民自己的心裏話,结合地區的差異,適度地加大政府的支持力度。加強与農民的語言溝通,给農民講清保險的性質,算好每一筆帳,努力讓農民的心塌實下來,靠養老保險来實現既體面、有尊嚴的晚年生活水平。 免費论文下載中心 http://www.hi138.com
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