關於完善我國失業人口統計體系的思考

論文類別:文化論文 > 人口問題論文
論文標簽:人口統計學論文
論文作者: 高潔
上傳時間:2011/7/12 15:47:00

(論文網)

  摘 要: 隨著我国經濟的建設和發展,對人才的需求量急劇增大,但是由於我國人口基數較大,失業的現象在所難免,現行的有关失業人口的統計調查方法和指標存在一定的漏洞和問題,需要進行相應的改進和完善,尤其是統計系統裏不包含農村的失业人口,本文主要針對這些問題進行簡單的探討,並提出相应的改進措施,希望可以改善我國在失業人口統計的體系,從而使得社會更加和諧。
  關鍵詞 失業人口 統計体系 完善措施和建議

  我國在第六次人口普查,人口統計為接近13.5億人,在這樣一個人口大国裏,由於改革的深入和經濟結構和調整和轉變,失業的人數會越来越多,失業人群也将逐漸成為國家的一個負擔,如何合理的解決失業問題关乎著社會的穩定和国家的發展。因而對於失業人口的統計必須準確,保證這桿社會和經濟發展的風向標的準確性和真實性。
  
  一、失業的相關概念
  在進行失業統計之前,一定要明確失業與就業之間的界限。在經濟學上失業的定義就是劳動力處於閑置的狀態,勞動力运用生產資料進行有效的生產勞動。而失業人口就是在人才市場上沒有得到相應的勞動崗位,在尋找或者等待勞動機會的群體。有效的分類就是:(1)因勞動合同的終結或者中結,當下正在尋求有報酬的崗位的人;(2)沒有受雇工作過,正在找工作的人;(3)已經退休的人員,想在一定時期內繼續工作,在找尋有報酬的工作的人;(4)當下沒有工作,但準备在一定的時期後開始新工作的人;(5)暫時的被解雇,但沒有得到薪金的人。在我國的劳動法中規定失業人员的定義是,戶口為非農業的成年人,達到法定的勞動年齡,有一定的勞動能力,但沒有就業,并在所在地的就業服務機構中心进行了求職登記的人。
  二、我國現行的對失業人口統計中存在的問題
  雖然我國現在對于失業人口的統計方面具有非常大的改進,但是其中仍然存在較大的問題,有很大的改進空間。主要體現在事業統計的體系中不包括三類人群:農村戶口的失業人口;老年人口;城市國有企業的下崗職工。首先,在我國的勞動法中規定了只對城鎮的失業人員进行統計,而對農業户口的失業人員采取忽略的態度,但事實是不做統计的失業人員占到社會失业人口的一大半,這樣使得我國的失業隊伍表面上開起来很小,但我國作為一個農業大國,農村的勞動力占到國家人口總数的70%,由於現在農村耕地的減少,生產方面对技術的要求提高,鄉鎮企業對勞動力的吸收能力下降,使得我國的很多地區的農民閑置,這導致農民工市場的泛濫,形成大量的潛在失業人口。根據統計资料顯示,當下我國的勞动力擁有的平均耕地面積是4.2畝,而根据當下的生產力水品來計算,應該擁有的耕地面積應為8畝,這就代表我國農村需要將1.5億的剩余勞動力進行轉移。另外,根據我國調整產业結構的相關政策導向,農村今後每年會增加五百到六百萬的過剩勞動力。 其次,在老年整理人口的方面,我國勞動法限制是男至60歲,女至55歲,這種規定隨著人口和經濟的發展已經需要進行改變,超過規定年齡的人口不進入失業統計的範疇,這样將失業人口的規模進一步的縮小了,國際上在失業人口這方面只限定了年齡的下限,沒有上限,現在,隨著人民生活水平的提高,人民勞動能力可以維持的年齡已经超過的規定的年齡。再者,曾經在國有企業工作过的下崗之後,並沒有納入失業人口的統計範疇,下崗是在我國經濟體制變革過程中必經的過程,這部分人只是從原先的單位領取所謂的救濟金,基本的生活費用,根據我國的研究表明,在下崗的職工中,大約有75%需要再就業,因而他們也应該納入失業統計的範疇。
  三、改進現行失業人口統計體系的有效措施
  失業的問題既是社會問題又是國家问題,關乎人民生活的幸福指數,是人民生活水平提升的保障。只有做好就业的相關工作方可杜絕社會不和諧声音的出現。我們需要做的是建立合理的科學的統計制度和手段,能夠為政府及時而準確的提供相應的数據。 免费論文下載中心 http://www.hi138.com
  (一)建立系統科學的統計體系。
  在戶籍方面應該打破原有的套路和限制,建立兩套的統計體系:城鎮的失業率登記以及失业勞動力抽樣調查。城鎮的人口由勞动部門進行統計登記,所統計的範圍應該是在城鎮居住和工作的所有人口。至於抽樣調查可以由统計部門策劃實施。從長遠的角度來看,統計範疇應该拓展到農村。抽樣調查由於具有信息量大、周期較短的特點,對於提升失業統計数據的準確和真實有重要的意義。城鎮方面的失业人口在登記過程中需要的經費較少,而實用性較強。
  (二)將年齡的上限去除,對下崗的失業進行有效的統計。
  对失業者的年齡上限可不作限定。在國外對失業通常規定年齡下限,退休後曾經工作並繼续尋找工作者仍算失业。顯然我國這樣的規定會縮小失业人口的規模。隨著城鄉人民群眾生活水平的提高和健康狀況的整體改善,人均壽命延長,勞動能力喪失的年齡大大推遲。所以,取消失業年齡上限,不僅符合我國的國情,而且有利於與国際標準接軌。下崗是我國經濟體制轉軌变型和經濟結構調整中不可避免的現象,已經成為失业問題中的突出矛盾,失業登記不應該再排除他們。他們中有的已經實現了再就業,有的通過各種形式正在尋找工作。對於他們中正在尋找工作的人员,應該和其他失業者一樣,納入失業登記的範圍。□
  (作者單位:徐州市沛縣沛城鎮計劃生育服務站)

  

參考文獻


  [1]楊宜勇.失業沖擊波.今日中國出版社,1997.
  [2]袁誌剛.中國就業報告.經济科學出版社,2002.
  [3]李洪升.對我國現行失業統計的探討.內蒙古财經學院學報,2005,(4).
  [4]劉娜.我國失業問題的統计問題和改進.統計与預測,2004,(3).
  [5]潘文榮.對我國失業統計的探讨.統計教育,2005,(2).

免費論文下載中心 http://www.hi138.com
下载论文

論文《關於完善我國失業人口統計體系的思考》其它版本

人口問題論文服務

網站聲明 | 聯系我們 | 網站地圖 | 論文下載地址 | 代寫論文 | 作者搜索 | 英文版 | 手機版 CopyRight@2008 - 2017 免費論文下載中心 京ICP备17062730号