關於流動人口問題到了不得不解決的時候

論文類別:文化論文 > 人口問題論文
論文標簽:中國人口問題論文
論文作者: 陸學藝
上傳時間:2012/1/17 9:50:00

   這次人口普查結果反映出很多問題,其中流動人口的問題到了不得不解決的時候。普查結果顯示,我國流動人口大量增加,超過2.6億人,比2000年增長81.03%。而這2.6億流動人口中,絕大部分是農民工及其家屬。
  產生所谓的“農民工”,本来是個權宜之計,是不得已而为之的,現在卻成為一種常態。從歷史上看,一個國家要實現由傳統的農業、農村社會向現代社会轉變,必須實現工業化、城市化。在工業化過程中,大量的農業勞動力轉到工廠成為工人,工廠的集中形成了城市,所以通常工業化和城市化應該是同步的,農民進了工廠,也就自然成為城市居民。中國在50年代进行國家工業化的時期,也是這樣的,一面是大規模的工业化建設,一面是大量的農民進城,成為城市居民。那時,城市化率每年提高一個多百分點。但是,自從60年代初出了三年經濟困難,國家為了應對当時的短缺經濟,嚴格实行城鄉分治的戶口制度,嚴格限制农業人口轉變為非農业人口。當時工業建設仍在繼續進行,但城市化卻停滯了。直到1978年,全國的城市化率只有17.9%,82.1%的人口還是農民。十一屆三中全會以後,農村率先改革,實行家庭聯產承包责任制,農業生產連年大幅度增長,糧食和農產品的供給狀況大有改善。與此同時,農業剩余勞動力也大量出現,这正是加快工業化、城市化建設的好時機。上世紀80年代中期,經濟體制改革擴展到城市,城裏的二、三產業大發展,需要勞動力,於是“进廠又進城,離土又離鄉”的農民工就大量出现了。按說,這部分勞動力從農村进入工廠,從企業取得工資收入,成為生活的主要來源,理應是工人了,理應是工廠、企業所在地的居民了。但是由於中國特有的戶籍制度限制(全世界除中國只有北朝鮮、貝寧等極少數國家實行),他們的戶口不能遷,農業戶口、農民的身份不能變,他們在城市裏,在工廠裏幹了5年、10年、15年了,他們还是農民工。
  我們這麽大的國家,有五六千万的流動人口是正常的,而現在我國的流動人口達到2.6億。因此這個問題不解決好,不光是影響社會穩定,更會影響社會主義現代化事業。当前,我們國家各種犯罪案件多發,社會治安不好,跟人口的大規模流動和流動人口權益得不到充分保障息息相關。据調查,2.6億流動人口中有接近9000萬人是80後90後。這些新生代農民工跟60後、70後不一樣,但是我們還是用老辦法來管理他們,這與我们的科學發展觀是不相符的。
  實際上,所謂的流動人口問題從理論上來說,就是把城鄉二元結構搬到城市裏來了。一個國家,一個政府,一個市場,有兩種身份,兩种人。這些人是沒有平等的法律地位,社會肯定不能安定和諧。
  解決流動人口問題的思路其實很簡單:改革二元分割的戶籍制度,摘掉农民工的“農民”這兩個字的帽子。農民就是農民,工人就是工人。所有現代化國家,都有一個大部分、絕大部分農民轉變為工人、市民的过程,並沒有搞農民工這一套。我國是在當時的國情條件下,农村容不了這麽多勞動力,农民要發展,城市也需要用工,但戶籍制度等沒有改革,不得已,只好當農民工。應該說,農民進城當工人,這是符合歷史規律的;但搞成農民工這一套,這是計劃經濟體制後遺癥的表現,也是我們改革不及時,不到位的惡果,所以給農民工帶來了許多的苦難,給社會給政府造成了這麽多的“麻煩”。客觀地說:這都是計划經濟體制、戶籍制度惹的祸,本來可以不是這樣的。因此,要解決農民工問題,不能就事論事,就農民工問題解決農民工问題,那是永遠也解決不好的,而是應該從根本上改革现在已經形成的農民工這套體制和做法。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
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