關於第六次人口普查顯示:中國人口老齡化趨勢加快

論文類別:文化論文 > 人口問題論文
論文標簽:人口老齡化論文 人口普查論文
上傳時間:2012/1/17 9:45:00

   4月28日,第六次全國人口普查主要數據公布,全国總人口規模約為13.7億,其中普查登記的大陸地區約13.4亿。與2000年第五次全國人口普查相比,大陸地區人口十年僅增加7390萬人。國家統計局局長馬建堂表示,我國人口增長已由“高、低、高”過渡為低生育率、低死亡率、低增長率的“三低”模式,在這樣的模式下,我國人口總量的增長速度放緩,老齡人口比重增加,少兒人口比重縮小。
  從關注人口總量增長到關註人口结構變化,體現了我國人口觀念的重大轉變,符合以人為本、科学發展的新要求。本文特別關註我國人口老齡化問題。
  
  老年人口達1.78億,我國老齡化趨勢加快
  
  第六次全國人口普查主要數據公報(以下简稱六普公報)顯示,我國0至14歲.口占16.6%,比2000年人口普查下降6.29個百分點;60歲及以上人口占13.26%,比2000年人口普查上升2.93个百分點,其中65歲及以上人口占8.87%,比2000年人口普查上升1.91個百分点。
  我國人口年齡結構變化表明,人民生活水平和医療衛生保健事業得到巨大改善的同時,老齡化進程也在逐步加快。尤其沿海發達地區、人多地少矛盾突出的地區,生育率低和老齡化問題可能更加突出。
  人口老齡化,意味著老齡人口增多,而且增長的速度不斷加快。據預測,“十二五”期間,我國每年平均增加的老年人將從“十一五”的500多萬提高到800多萬。聯合國的一份報告则顯示,到2049年,中國60歲以上的老人將占總人口的31%,老齡化程度僅次于歐洲。這預示著,从現在開始到未來的20至30年間,中國將是世界上人口老龄化速度最快的國家之一。
  
  外媒聚焦中国六警公報,熱議老齡化問題
  
  中國六普公報的发布,引起國內外社會尤其是海外媒体的廣泛關註。中國政府28日公布最新人口普查數據为13.39億人,這表明我國仍是世界人口第一大國。但這次,“正在變老”、“未富先老”成了中國人口給世界的最新印象。“人口老齡化问題”也隨之成為海外媒體聚焦的熱點話題。
  “城鎮化進程在加快的同時,老齡化的速度也飞快。”《美國之音》的一篇報道如此解讀中國這次人口普查的結果。文章援引国家統計局局長馬建堂接受媒體采访時的說法,中國人口老齡化給勞動人口帶来了壓力。
  《華爾街日報》在題為《中國人口迅速老齡》的報道中表达出了中國有可能重蹈美國覆轍的擔心:中国正在加速的老齡化進程會拖累目前活力四射的中國經济。勞動力總量的縮減可能會让未來的中國走向“制造業蓬勃發展”的反方向,並給薪酬支付带來壓力,進一步導致通脹率上漲。
  同樣的擔憂也出現在美國《基督教科學箴言報》的報道中。在一篇題為《人口報告:中國會在變富前變老》的文章中,作者用有些詼諧的筆調評论道:“在這個世界上人口最多的國家裏,兒童的数量在急劇減少,但領退休金的人卻在急劇增加。”
  德國《威斯法倫日報》說,世界上最大的人口普查結果顯示,中國的社會正在迅速变成灰色,孩子的數量也正在下降。人口曾是中國前進的武器,廉價勞動力讓中國制造充滿優勢,但現在人口將成為中國政府的一道難題,在老齡化之前,中國應增強技術产業,否則中國可能掉入峽谷。
  英國路透社分析說,在當今中國,獨生子女政策的負面效果開始顯現,人口學家擔心,如果不加以改變,中國可能成為世界上首個“未富先老”的國家。該分析援引清華一布魯金斯公共政策研究中心學者的推算說,如今中國人口平均年齡是34歲,按照生育率1.60%來算,到2050年时半數中國人年齡可能不低於50歲,而且當中國有25%的人口達到60歲或以上,他們的人均收入最多只能達到西方老齡化國家的1/3。學者還比喻說,人口在迅速老齡化,好比坐車走下坡路,繼續執行獨生子女政策,“相当於給這輛已經在走下坡路的車踩油門”。報道同時說,拥護計劃生育政策者稱,人口減少曾經對經濟成功起到至關重要的作用,未來還將继續發揮作用。
  加拿大《環球郵報》的文章在标題中說,中國社會正在變得更老。文章說,在中國推行“一胎化”政策32年之後,中國成功地控制住了一度飛速的人口增長,根據政府方面的預計,中國人口在2015年可能開始下降。但文章同時指出,中國控制人口增長的政策也導致這個国家正在迅速變老,60岁或以上年齡人口占總人口13.26%,比10年前增加近3個百分點,預計中國2015年60歲以上的老年人將超過2億。
  印度《經濟時報》稱,為了避免人口过量的“馬爾薩斯災難”,中國一度采取緊急措施以限制家庭的規模,然而這一政策已經威脅到了中國經濟發展的未來,能夠贍養和照顧老人的年輕人越來越少。綜上,國外媒體評論中國人口老齡化問題,主要的擔憂來自兩方面,一是人們擔心老齡化帶來的人口結構變化,对中國經濟長期發展形成不利影响;二是老齡人口的增加、年輕人口的較少,巨大的養老保障負擔,以及並不富裕的中國現實国情,無形中加大了中國社会養老的壓力,並且这個壓力還在成倍增加中。
  養老問題,之於中國社會和諧與穩定的意義,并不亞於收入分配問題、教育問題、保障房供應問題等等,因為,老年人群是最弱势也是最脆弱的人群,他們更需要社會的優先關愛、優質服務。妥善處理老齡化帶来的一系經濟、社會、文化問題,不僅是提升中國幸福指數的重要舉措,而且關乎中國在世界的新形象、新的影響力,尤其是应對未來經濟社會復雜問題的能力、應對人們現實利益與长遠利益相結合等綜合性問題。
  
  老龄化進程逐步加快中,挑戰與机遇同在
  
  人口老齡化問題也是我國專家學者高度關註的社會課題。大家一致認為,老龄化進程不斷加快的過程中,我國面對的挑戰與機遇同在。
  全國人大常委、民建中央副主席、經济學家辜勝阻教授指出,當前中國經濟社會發展呈現出高位的城鎮化和過快的老齡化兩大特征,機遇與挑戰並存,需要引起高度重視。
  上海復旦大學人口研究所任遠教授認為,人口老齡化给國家發展帶來壓力的同時,也带來很多機遇,比如說老龄消費。但是他認為,不應該對此過分樂觀,我們在推动老齡經濟的同時,更应該推動經濟增長方式轉型。
  
  老齡化速度加快帶來的主要挑战
  人口老齡化加剧對發展方式帶來壓力
  人口老齡化加劇對我國未來经濟發展方式形成一定壓力。老齡人口比例增加的同時,年輕人口比例卻在不斷縮小,這導致我國社會勞動力不足,人口紅利優勢迅速減退,並意味著我們要用更少的勞動生產力支撐起更加龐大的老齡社會。所以,我國要加快轉型,經濟增長方式要從低勞動生產率轉向高劳動效率,提高產品附加值、提升產业競爭力,為應付老龄化社會提供充足的经濟 免費論文下載中心 http://www.hi138.com 基礎與良好的發展環境。
  
  “未富先老”沖擊我國養老保障体系
  目前全世界有60多個國家進入老齡化社會。與發達國家的“先富後老”不同,我國進入老齡化社会時是“未富先老”。從經濟發展階段看,雖然我國已躍居世界第二大經濟体,但人均GDP剛突破4000美元,剛剛邁入中等收入国家行列。在這一背景下,老龄化程度加深除了直接影响經濟增長外,還將對我國社會保障體系造成很大影響。從世界范圍來看,各國社保制度改革自上個世紀90年代至今持續不斷。一個重要原因就是要應對老齡化加深帶來的壓力。
  而我國解決這一問题的形勢更加嚴峻:增長迅速的老年人口規模增大基本養老费用的支付需求;尚不发達的經濟對人口老齡化的承受力较弱,導致養老保險基金面临巨大的財務危機,並且隨著基本養老保險基金征繳、擴大覆蓋面困难等多方面的原因,我國基本养老保險基金收不抵支的狀況將越来越嚴重。老齡化問題已經對我国養老保障體系敲響警鐘,這需要決策者提前做好制度改革準備,以應付即將到來的挑戰。
  
  高齡化、空巢化對养老服務提出要求
  我国老年人口中“高齡化”和“空巢化”加速趨势也十分明顯。研究表明,我國80歲以上老人、城鄉空巢家庭以及農村留守老人的比重不斷增加。出生人口越來越少,老年人越來越多,勞力供給和養老資源同時減少会形成兩荒:“用工荒”和“養老荒”。應對過快的人口老齡化需要構建多層次的養老體系,整合家庭、社會和政府各種資源,在提供養老公共產品的同時,大力發展養老產业。
  特別需要指出的是,“高齡化”、“空巢化”加速,帶來的直接問題是养老服務的不足。有了現金,未必有服務。比如數量眾多的失能老人、慢性病老人,可能會面臨有錢買不到服務的問題。這是一個值得高度關註的社会問題。
  
  老齡化速度加快帶來的主要機遇
  “銀發”市場潛力巨大
  老齡化人口增加在對社會形成壓力的同時,也意味着我國有著巨大的養老和社會保障建设需求,這也將創造一個龐大的消費市場。比如說老齡消費。無疑,老年人的消費市场有著巨大的空間:醫療衛生事業要更多地體現對老年人的关懷;住房及基礎設施要更多地考慮老年人的便利;家政服务行業要更多順應老年人的需要只要企業在滿足老年人的需求上下功夫,銀發族對品牌的忠诚度是非常高的,肯定會帶来豐厚的回報。
  據中國老龄產業協會調查顯示,目前國內養老市場需求達8000億元,但滿足這一需求的有效供給遠遠不足。專家分析指出,長期以來,政府及企業對老齡產業的認識普遍停留在“投入大、風險高、回報少、公益性強”的階段,致使整個產業難以形成規模效益和品牌產品,總量偏小、投入不足,結構單一、功能泛化、效益低下,遠遠不能滿足老年人全方位、多層次的養老需求。
  值得欣慰的是,政府和一些有远見的企業看到老年人對未來發展的“決定性影響”,力圖做大這塊产業蛋糕。近來,一些地方政府在土地、稅收、信貸、财政等方面給予政策支持,調動投資者的积極性,探索老齡產業發展路徑。我们有理由相信,不遠的將來,中國將會產生越來越多具有品牌号召力、社會影響力的養老服務機構,填補這一市场空缺。
  
  養老護理服务缺口巨大
  不斷增加的老年人口、以及空巢家庭、高齡老人、孤獨老人、病殘老人,對我國專业化的養老護理服務提出了龐大需求。
  據了解,我國已經有了养老護理員職業,但人才極为缺乏。全國老齡辦副主任吴玉韶介紹,全國養老護理員有2萬余人,但需求量約為1000萬人,缺口巨大。
  专業化服務隊伍的欠缺問題已引起全社會關註。北京市政協公布的調研報告显示,預計未來5年將有47万名老人需要護理型照顧,其中大部分人只能居家接受護理。而北京市專業的養老护理員只有4000多人,且基本上都在養老機構,沒有進入社區。
  需求與供給方面的巨大落差,迫切需要政府有關部門高度重視,制定有利準入政策、規範行業發展標準,調動一切社会資源與發展熱情,迅速培育、壯大這一專業服務人員隊伍,讓老年人享受得起、享受得到優質的護理服務。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
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