關於農村基層民主政治建設的思考和建議

論文類別:應用文論文 > 應用範文
論文標簽:政治教育論文 民主建設論文
上傳時間:2011/6/23 18:51:00

擴大農村基層民主,實行村民自治,是黨領導億萬农民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創造。要全面推進村民自治,把村民自治事業不斷推向深入,關鍵在加強和改善黨的領導,改革和完善黨在農村的领導方式和執政方式,加强黨內民主制度建設,這對於推動农村基層民主政治建設具有根本性的作用。十七大報告指出:“發展基層民主,保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利,管理基層公共事務和公益事業,實行自我管理、自我服務、自我教育、自我监督,對幹部實行民主監督,是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑,必須作為發展社会主義民主政治的基礎性工程重點推进。要健全基層黨組織领導的充滿活力的基层群眾自治機制,擴大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社会生活共同體。”

結合對市農村基層民主政治建設的調研,我們有一些思考和建議,供參考。

一、市農村基层民主政治建設現狀分析

市多數村黨支部堅持解放思想、實事求是、與時俱進,大力弘揚求真務實、奮發進取的精神,在加強以村黨组織為核心的村級組織建設方面,在促進農村改革和兩個文明建设方面,在實行村民自治、推進農村基層民主政治建設方面,做了大量工作,取得了顯著成績,他们堅持和健全黨的民主集中制,增強了黨組織的活力和团結統一,以發展黨內民主为先導,增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力,確保了村民自治的健康發展,為農村改革、發展和穩定創造了良好的政治環境。其特点主要表現在四個方面:一是黨支部一班人具有較好的思想政治素質,尤其是党支部書記具有良好的民主意識和民主作風,帶頭執行民主集中制,善於團結同誌,包括團結同自己有不同意見甚至反對過自己的同誌,班子成員同心同德,共謀發展,形成了朝氣蓬勃、奮發有為的領導层;二是堅持走群眾路線,同党員和群眾保持密切的聯系,遇事同大家商量,在重要決策上通過黨員大會或黨员議事會廣泛討論,實行集體決策,共同把關;如新店鎮各村都成立了評議小组,有事請評議小組評議,保證了决定事項(如分配救災、救濟物资等)公平公正。三是尊重和保障黨員的各項民主權利,把黨員的義務和權利有機地統一起来,使黨員對黨內事务有充分的了解權和參与權,激發了廣大黨員的政治責任感,確保了黨內政治生活的健康發展;四是積極探索黨內民主制度建設的途徑,使黨內生活逐步走上制度化、程序化軌道。尤其是村支部換屆中把民主機制引入黨內生活,切實在黨內選舉中實行“兩推一選”制,使農村黨員中的優秀人才脫穎而出,強化了黨员幹部的公仆意識、責任意识和競爭意識,並形成黨內外監督的有效機制。黨員群眾對村兩委換屆比較關心,參與意識有所增強。如暗流鄉陽山村在貴陽打工的黨員特意趕回來參加换屆選舉。但是,也有一些農村基层黨組織對發展黨內民主缺乏正確的認識,民主意識十分淡薄,黨內政治生活極不正常,不僅削弱了黨組織自身的凝聚力和戰鬥力,而且對农村基層民主政治建设帶來消極、負面的影響,其存在的問題主要有:一是有些黨組織缺乏暢所欲言的民主氛圍;二是有些黨組織負責人对黨務、村務的重要決策,不經过充分醞釀和討論,喜歡獨斷專行;三是有的基層黨組織習慣於包揽一切,包辦一切,搞強制命令,村委會形同虛設;四是缺乏監督制約機制,村務不公开,辦事不公道。有的村沒有村務公開欄,有的有公開欄,但公開內容不及時,不全面。以上問題的產生,究其原因:一是深受封建殘余思想的影響,小生產意識和观念仍然根深蒂固,一些地方長期處于“人治”的状況沒有從根本上改變,一些黨組織和黨員幹部仍然存在著“替民作主”和“權大於法”的觀念和做法,因而在發展黨内民主和實行村民自治等方面存在著极大的抵觸情緒和消極态度;二是有的黨員幹部思想理論素質低下,對民主与集中問題,對黨內民主與基層民主政治建設問題,對基層黨組織領導和村民自治的相互關系等問題,缺乏最基本的認識,或缺少理性思考,憑個人的好惡辦事,憑個人的主觀願望辦事,憑老經驗、老办法辦事;三是缺乏政治敏銳性,缺乏與時俱進的精神,不思進取,抱殘守缺,不能顺應時代發展的要求,面對農村基层民主政治的推進與發展,一些黨組織和黨員幹部視而不見,或舉手無措,顧慮重重,仍然习慣於過去舊的領導體制和領導方式,有的出於对自身權力保護的考慮,害怕民主,有的擔心駕馭不了局面,害怕出亂子;四是存在黨不管黨、治黨不嚴的问題,有些黨組織軟弱涣散,經律松馳,有的處於癱瘓半瘫瘓狀況,一些黨員幹部存在明顯的違法違紀行為,在群眾中威信很低,缺乏凝聚力和號召力,無論在黨內選举或在村委會選舉中都缺乏應有的競爭力,而主要依靠個人勢力,或家族勢力、宗派勢力維持現狀,缺乏實施村民自治的政治環境和組织基礎。個別村幾年沒有發展一個黨員,支部書記害怕自己被取代,幹脆就不積極補充新鲜血液,使黨員隊伍老化。五是在村黨支部的換屆選舉工作中,部分村(龍井)党員派系嚴重,有家庭觀念,只願自已家庭及本組人當村幹部,有私底下做工作、拉票等現象,造成組織意圖未圓滿實現;部分村(中八)黨員認識落后,不願選有能力的人當支书,抱著“選出來的人不管有沒有能力,只要不整人就行了”的想法,沒有把真正的能人選出來。以上问題,盡管只存在於一些基層党組織和黨員幹部中,但其消極作用不可低估,如果長期發展下去,勢必嚴重影響黨內民主和基層民主政治的發展,削弱農村基層黨組織的領導地位和核心作用。因此,大力加強黨内民主制度建設,推動農村基層民主的發展,是一個非常迫切的现實問題。

下载论文

論文《關於農村基層民主政治建設的思考和建議》其它版本

應用範文服務

網站聲明 | 聯系我們 | 網站地圖 | 論文下載地址 | 代寫論文 | 作者搜索 | 英文版 | 手機版 CopyRight@2008 - 2017 免費論文下載中心 京ICP备17062730号