試議中國對外投資受限

論文類別:證券金融論文 > 證券投資論文
論文標簽:對外投資論文
論文作者: 周春穎
上傳時間:2011/10/22 16:56:00

  論文摘要:近年來,由於中印兩國比較優勢相似加之金融危機的影響,印度頻頻限制中國投资令中國企業苦不堪言。結合當前印度限制中國投資的形勢,深入分析了中國投資在印受限的原因及影響,並提出了一系列可行的建議。

  論文關鍵詞:中國對外投資;印度;限制

  
  1 中國對外投資在印度受限的表現

  進入新世紀以來,印度政府在降低外資進入,鼓勵外資進入門檻,加快國內市場開放方面確實做出了不少努力;但與此同時又以“保護国家安全”為由,對包括中國在內的特定國家實施貿易限制。中國作為全球第五大外資輸出国,一直非常重視對印度的投资輸出,印度己成為中國前十大投資输出國。自2003年開始,中國對印度的投資流量始終趨於快速增長,但2009年首次出現負增長,为近-2.49億美元,同比下降125%。其重要原因就在於印度受到金融危機影響對中國投資采取嚴格限制。縱觀近年来印度對中國投資的限制措施,主要表現在以下幾個方面。

  1.1 將中國列入“投资敏感國”名單
  早在2002年,印度政府就以“國家安全”為由,對來自特定的鄰近国家,包括中國、巴基斯坦、孟加拉國和斯裏蘭卡在內的外国直接投資實施限制。時隔四年,據印度《經濟時報》2006年10月報道,印度政府又提議起草一項外國直接投資審查政策,將首次把中國列為“存在威脅印度安全的敏感國家”,包括中國大陸、香港、澳門地區在內。對涉及印度港口、航空、電信和互聯網服務等領域的中國投資實施嚴格審查,並有可能在印度国家安全委員會建議下,將審查范圍擴大到醫藥、數據處理、冶金、IT硬件、石油和消費產品等重要領域。

  1.2 通過立法明文限制中國外資進入
  印度将中國列入“外國直接投資存在安全風險的國家”名單,日後來自中國的投資皆不能通過“自動審批”程序獲得批準,且對来自中國的外資實施更為復雜的審查程序與嚴格的審核標準。中國資本此前多次遭到印度政府的政策歧視,目前,中資公司在印度設立辦事處程序繁瑣,最少要耗時兩三個月以上,時間長的要6個月至1年。根據印度《The Finance Times》2010年7月的報道,印度情報部門將25家中國電信设備供應商列入黑名單,華為、聯想集團、中興通訊、UT斯達康等知名企業均榜上有名。

  1.3 設立“安全禁區”限制工程投資
  距離將中國列入投資敏感國不到兩年,印度又提出設立“安全禁區”,進一步限制來自中國的投資。據《印度时報》2008年2月報道,印度基於國家安全考慮,計劃在諸如中印邊境印方所稱“阿魯納恰爾邦”、查謨以及克什米爾等“敏感”地區,設立所謂“安全禁區”,禁止中國能源設備制造商赴當地投資,或参與工程項目建設。不僅如此,甚至於印度國內若幹特別經濟區的投資建设,也將加強針對中國廠商的項目安全制度審查。

  1.4 利用輿論壓力限制劳工簽證
  金融危機直接沈重打擊了印度的金融、鋼鐵、汽車、金融外包服务、奢侈品、航空與旅遊業,官方估計失業率在7%~8%左右,為保護本國就業,印度官方開始限制發放中国勞工簽證,極大地影響了中國在印度的工程項目投資建設。据2009年9月18日出版的《環球時報》報道,印度政府已经證實不願意給中國工人發放簽证一事,並表示,中國投資者在印度的建設工程應該更多雇用印度人,而不是從中國帶來大量工人。

  2 中國對外投資在印度受限的原因

  2.1 邊界紛爭降低兩國政治互信
  中印就邊界及西藏問題的長期摩擦與分歧同樣也阻礙兩國建立互利互信的長期有好經濟關系,至今就“麥克馬洪線”是否存在法律效力問題仍未達成一致。此外,印度還擔心中國同彼此共同的邻國巴基斯坦合作過密而影響印度安全,大肆宣揚中国威脅論。受邊界問題以及由此帶来的政治上互信度的降低,兩國經濟关系必然受到影響,張艷(2006)也發現,兩國的經濟政治關系呈現聯動現象,“政治熱,則經濟熱;政治冷,則經濟冷”。

  2.2 貿易失衡刺激非公平競爭
  在中印之間貿易严重失衡,印度對中國有着巨大貿易赤字,據印政府稱,2009年,印度對中国的雙邊貿易逆差約为160億美元,約為兩國總貿易額的27%。此外,印度本國的IT產業十分強大,但中小制造企業的競争能力其實是十分薄弱的,而在中國對印度的出口集中於技术含量較低的產品,又一次沖擊了印度中小企業的市場,進一步由貿易不平衡引發不公平競爭,迫使印度政府采取激進的限制投資措施。

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  2.3 金融危機滋生貿易保護主義
  金融危機使得全球經濟遭受重創,印度金融、鋼鐵、汽車、金融外包服務、奢侈品、航空業也遭受沈重打擊,僅紡織業,在短短四個月間崗位銳减百萬。而另一方面,在2009年國際金融危機期間全球外商直接投资流入下降了38.7%,发展中經濟體下降了34.7%,但中國只微降了2.6%,且從2009年8月起,中國利用外資更連续保持增長態勢。可見兩國受金融危機的影響大不相同。為推動出口、穩定就業、保护本地市場,印度也大力推行貿易保護主義,由此也進一步加大了對中國投資的限制。

  2.4 國際產業轉移威脅印度國際競爭力
  隨著全球經济的產業升級,一些技術含量低的產業從發達國家轉移到發展中國家和地區。中印兩国具有相同的勞動力比較優勢,在全球產業轉移中競争本已十分激烈。加之長期以來,印度的低國民儲蓄率、基礎設施落後以及缺乏對於外國直接投资吸引力制約了“印度制造”的最大因素,使得中國受到全球國際產業转移的青睞。由於恐慌“中國制造”將替代“印度制造”所帶來的威脅,故屢屢采取措施限制中國投資。

  2.5 美國等大國牽制中印政治經濟關系
  近年來,中印兩國良好的經濟發展勢頭吸引了美國的註意。為維護美國的霸主地位,不僅在經濟上給予印度大力支持,還積極打造所謂的“美印軍事同盟”,真實意圖是引誘印度加入美國圍堵中國的包圍圈,激起中印關系的持續緊張,從而得以長期牵制中國的發展。由於美國因素的存在及兩國的歷史偏見,兩國的經濟關系必然以競爭為主,合作為辅,故印度限制中國的投資也就在意料之中了。

  3 中國對外投資在印度受限的影響

  3.1 打擊中国企業投資熱情
  受金融危机影響,各國投資者投資信息大減,對外投資下降,為刺激外資,各国紛紛出臺一系列優惠政策以鼓勵外資進入本國市場。而印度卻在此時對中國投資實行差别待遇,將中國列入“外國直接投资存在安全風險的國家”,將中國諸多知名電信企业列入投資“黑名單”,極大地打擊了中國企業投資印度的熱情。同時,也不利於中國企業投資海外的長期戰略部署。

  3.2 限制印度自身發展
  作为新興的發展經濟體,印度急需大量建設資金,早在2005年時就已成為投資凈出口国。由於缺乏資金,印度的基础設施一直不容樂觀,但外資進入審批程序復雜,勞工法案標準苛刻等劣勢又無法吸引外資流入,甚至連本國大企業都不願投資印度本國。以印度建築業為例,由於企業缺乏資金,建築業吸引不到足夠的資金,因而出現开工不足現象。在印度,建築業是與紡織業相媲美的吸引勞動力最多的行业之一,每年吸引的勞動力數量也有3300萬。在廠房及辦公設施建设方面,270個成立的經濟特區中,至少有15個以上由於資金不到位而停止了建設(張宇燕,2009)。此外,印度工人的受教育水平相對其他發展中國家較低,人口基數又极其龐大,缺乏資金開工不足即意味著就業率下降,直接影響工人的基本生活與印度社會的穩定,不利于經濟快速發展。

  3.3 牽制國际社會經濟復蘇
  中國和印度作为世界上最大的兩個發展中國家,是未來多極世界格局中十分重要的一極,也是銜接發達國家和发展中國家的重要的一環。雙方經濟關系直接影響整個世界經濟的恢復發展。根據2011年IMF最新發布的《世界經濟展望報告》,發達經济體由於面臨居高不下的失業率、國內需求下降、產量過剩等問題,復蘇仍將緩慢;而中國、印度、印度尼西亞及土耳其將繼續推動全球經濟復蘇。由此可见,中印兩國的友好经濟合作關系直接牽制著全球經濟的復蘇。印度限制中國投资對早日實現全球經濟復蘇百害而無一利。

  4 改善中國對外投資在印受限的对策

  首先,兩國應該盡快解決邊界爭端,增強政治互信,為經濟發展營造健康穩定的政治環境;其次加快推進兩國優勢產業互補,進一步优化產業分工,促進兩國共同發展;最後,加強國際合作與交流,開展獨立自主外交,妥善處理與大國的政治經濟關系,努力提升本国綜合競爭力。

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