關於從微博問政談公民政治參與的路徑創新

論文類別:政治論文 > 民主制度論文
論文標簽:政治教育論文
論文作者: 劉丹丹
上傳時間:2012/12/11 10:05:00

  摘 要:微博問政作為公民政治參與的創新路徑有着獨特的優勢,但其在實踐過程中也存在一些局限性和困難。文章提出了應對當前微博問政困境的對策: 讓微博問政成為公民傳統表達渠道的有效补充,加強各級政府的官方微博建设,微博問政環境下註意將負面信息降至最低。

  關鍵詞:微博問政; 政治參與; 困境; 路徑。

  隨著 2009 年國內微博平臺的興起和发展,微博特有的覆蓋型網络傳播模式,快速改变了網絡輿論載體格局: 以用戶數量的爆炸式增長為基礎,微博已在一系列重大事件中取代傳统媒體,成為信息發布源、輿情助燃劑,直接或間接影響了事件的走向和結局。微博問政已成為公民政治參與的創新路徑,它會逐漸成為我國政府執政興國的重大課題。

  一、微博問政在中國的興起與發展。

  微博是一個基於用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺,用戶可以通過 WEB、WAP 以及各種客戶端組建個人社區,以 140 字左右的文字更新信息,並實現即時分享。2009 年 8 月份,中國最大的門戶網站新浪網推出“新浪微博”內測版,成為门戶網站中第一家提供微博服務的網站,微博正式進入中文上網主流人群視野。

  微博的出現為廣大民眾搭建了信息互聯的平臺,对政府部門的執政理念和執政方式带來了新的挑戰。2009 年 11 月 21 日上午,昆明螺螄灣批发市場因拆遷問題發生上千商戶集體上街堵路事件,云南省政府新聞辦不但及時召開網絡新聞發布會,還在新浪網開設了“微博雲南”,及時通報事件的最新进展,這一做法使其贏得“中国第一家政府微博”的稱號。微博的異軍突起也使其迅速成為備受追捧的輿论新陣地,越來越多的政府部門開通了自己的官方微博,使其成為與群眾溝通的一種新平台。

  二、微博問政是公民政治參與的創新路徑。

  政治參与是政治學的一個重要術語,是政治文明進程的一個重要變量。政治參與,亦稱參與政治,顧名思义就是一定的政治主體從事政治的活動,政治參與是公民直接或間接地以各種方式對與其利益相關的政治活動施加影響的活動,其目的是使自身的利益在公共政策中得到最大的滿足。

  建國初期到现在,我國的社會主義民主政治一直在不斷地完善和發展,公民的政治參與意識逐步被政府和普通民眾接受。近年來,凡是关系人民群眾切身利益的公共事務與公共決策,我國政府都努力支持並積極采取各種有效措施擴大公民有效的政治參與。同时,隨著科學技術的快速發展,除傳統的面對面、電話等沟通方式外,政府還開辟了網絡這个公民政治參與的重要渠道,使之成為公民政治參與的新形式和政府科學決策的新平臺。與此同時,我們也應看到我国當前公民政治參與的程度還不高,中國自古以來就是“大政府,小社會”,政府習惯發號施令,民眾習惯服從命令。傳統的公民政治參與面臨兩方面的挑戰: 一方面,既往單位體制下的公民參與以政府組織和動員的方式進行,實際上只是公民“出場”或者決策貫徹的過程,缺乏公民權利和意願的體現; 另一方面,在社會變遷的過程中,人們有較多利益訴求,尚未形成合適的表达渠道,公民參與政治和社會生活的能力較低。這樣的挑戰容易使民眾參與政治的熱情降低,帶來社會沖突不断,影響政府執政基礎的穩定。西方國家20 世紀以來調整策略,普及社會保障制度,完善政治民主,使得廣大民眾能夠說出自己的心聲,極大地緩和了社會矛盾。21 世纪的中國正處於體制變革的转型期,社會問題頻出,社會群體性事件近些年時有發生。網絡問政逐漸成為民眾與政府交流的一種新形式,尤其是微博問政,受到不少國家的重視。早在 2008 年,奧巴馬就很重視用微博( twit-ter) 與民眾溝通。俄国總統梅德韋傑夫、德國總理默克爾、委內瑞拉總统查韋斯等也都通過微博問政。2011 年 9 月 1 日,美國白宮官网新開設了一個子網頁“我們人民”( we the people) 作為白宮實施网絡問政的新舉措,美國公民可以在該網頁上就自己關心的議題向政府提交請願書。我国微博用戶已達 2 億,年增長高達 208. 9%,這使得“微博問政”成为網絡問政的一種重要形式。目前,僅在新浪微博開通并認證的官員實名微博有 1 300 多個,代表政府機構的微博有 2 000 余家。這個數字對全國龐大的官员和黨政機構來說,雖然微不足道,但畢竟開了一個好頭。微博问政是我國公民政治參与的創新路徑,是對公民政治參與的延伸,從某種意義上說,微博問政體现了網絡時代公民政治參與的新特點。

  微博問政作为我國公民政治參與的創新路徑,有以下優勢:

  1. 微博問政刷新了官民溝通方式。

  微博問政能把网民的意見積極有效的收集起來,使網民所反映的問題及時得到政府部門的落實、處理,当公民選擇直接到網上反映问題、表達願望時,如果政府能夠予以及時解決,百姓的焦慮情绪會得到安撫,群體性事件必然會大大減少,社會也會更加趨於穩定。比如日本地震后,一些地方掀起了“搶鹽潮”,相關部門迅速通過微博澄清事實真相,很快平息了這一事件。可見微博問政刷新了官民溝通方式,在一定程度上維護了社會的穩定,贏得了老百姓的信任。

  2. 微博問政給公民維權以助力。

  從普通百姓到政府官員都認為現在是上訴不如上訪,上訪不如上網。網絡時代,一個小小的案例很可能會演變成全民運動,網民通過微博傳播信息,組織起實際的行動以聲援、幹預事件的进程。

  在現代社會中,網友們用各種手段參與到聲勢浩大的網絡問政行動中去,充分體現出當代中國公民政治參與的意識有了極大的張力,微博問政作為公民政治參與的創新路径就像一座便捷的橋梁,拓寬了公民與政府的溝通渠道,給公民维權以助力。

  3. 微博問政督促政府政務公開化、透明化。

  在信息化時代,想要控制和封鎖信息幾乎是不可能的,处理重大危機事件時,越公開越透明就越主動,越容易掌握話語權,不少地方政府已經認識到微博在應對危機事件中的巨大作用。2011 年南京出臺的《關於進一步加強政務微博建設的意见》

  明確規定: 对於災害性、突發性事件,要在事發一小時內或獲取信息的一小時內进行微博發布,實踐證明微博問政對于構建陽光型政府、服務型政府有着重要作用,它督促政府政務不斷公开化、透明化。

  如今微博問責也已成為反腐監督的新形式,如2010 年 3 月 22 日,南京紀檢部门宣布,微博上爆出抽“天價煙”的南京江寧區房產管理局原局長周久耕,因嚴重違紀被“雙開”,微博反腐已成為我國防腐倡廉的重要一環,成為新時期我國廉政建設的創新途徑。

  4. 微博問政凸顯了公民主动參與政治的熱情。

  《新周刊》總主笔閆肖鋒認為,從社會學的角度來看,微博凸顯了人際圈的影響力。沒有互聯網之前,一個人一生中能“承受”的熟人數量為 150人左右( 經心理學家統計得出) ,有了互聯網尤其進入 Web2. 0 之後,人際交往的幅度和廣度被大大拓寬,六度分割理論( 和任何一个陌生人之間所間隔的人不會超過六個,即最多通過六个人你就能夠認識任何一個陌生人) 正在變成現实。微傳播時代,每個個體的社交圈都在不斷放大,最後成為一個巨型傳播網絡,這對个人交友、品牌營銷及總統選举等,具有重大的實際應用意义。通過粉絲之間的相互轉發和評论,各種觀點不斷完善,受眾面也越來越廣,相對於以往的報紙和電视新聞,社會公眾只能被動接受的參政方式不同,微博問政开始凸顯社會公眾主動參政的熱情,并以自己的思想主動傳播訊息。網络的虛擬化和數字化最終改變了我們的生活方式、教育方式和主體的社交模式,並不斷突破了舊有的時空和要素限制,甚至可以說,“計算機正改變着我們的政府和選舉政治”。

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  三、微博问政在創新公民政治參与中的困境。

  雖然微博問政在推動公民政治參與方面有著一定的價值和意義,也受到了多方面的肯定,但微博問政在目前還有一定的局限,陷入一些困境。

  1. 互聯網在地區之間的不平衡造成了特定群體參與民主機會的不平等。

  就網絡民主而言,受眾群體對网絡的占有和享有的程度是決定其發揮作用的主要因素,显然,在目前的情況下,互聯網的發展在地區之間的不平衡造成了特定群體在參與民主機會上的不平等。雖然微博問政的準入門檻较低,但是,畢竟是在網絡時代对網民進行了又一次的劃分,這种由再一次劃分帶來的不平等勢必会影響網民微博問政的積極性。

  2. 部分官方微博形同虚設。

  復旦大學“輿情與傳播研究實驗室”2011 年 4月 22 日發布的中國第一份《中國政務微博研究報告》統計顯示,截至 2011 年 3 月 20 日,在新浪微博、騰訊微博、人民微博三大平臺上進行實名認證的全國政务機構微博有 1 708 個,政府官員微博720 個,覆蓋中国大陸所有省級行政區域。一些地方政府微博存在著發布信息和信息更新不及時等問題。例如,2010 年 11 月 12 日南京市體育局就開了新浪官方微博,目前已經擁有 24. 5 萬“粉絲”,但卻只在開通時发了一條微博: “南京市體育局的官方微博正式開通”,此後就再也沒有動靜了,這種官方微博就形同虛設,政府微博也就失去了設立的意義,給政府的形象和公信力造成不良影響,也影響了公民政治參与的積極性。

  3. 微博問政下一些負面信息的傳播會異常迅速,使參與者難辨真伪,從而影響其積極性。

  微博堪稱網絡世界的新寵,這種新的信息傳播方式成就了一大批“V 字幫”,從大雪封航到哥本哈根氣候峰會,很多人第一時間在微博上對突發事件進行了報道。中國社科院在 2009 年 12 月出版的《社會藍皮書》中,更是將微博定義為“殺傷力最强的輿論載體”。這说明,微博一方面可以提高人們交流的便利性; 另一方面也會使一些負面信息得以發布與傳播,這些負面信息一經發布就會被強大的網絡輿論所包围,導致危機擴散和升級。在微博問政的背景下,參與者對微博上的信息難辨真假,虛假信息的迅速傳播更讓他們心灰意冷,進而影響他們的參政熱情。

  四、解決微博問政在公民政治参與中的困境的對策。

  1. 讓微博問政成為公民傳統表達渠道的有效補充。

  由於我國現階段經济發展水平、公民意識等各種因素的制約,部分公民還是采取直接向基層機關反映情況、向上級部門上訪等傳统的訴求方式,現實中,這些傳統方式有時得不到理想的效果,会誘發群體性事件等後果,進而影響社會的穩定,這就要求各級政府深入貫徹以人為本,想人民之所想、急人民之所急、思人民之所思,將構建服務型政府落到實處。微博問政作為公民政治参與的一種創新路徑,必將成為公民傳統表達渠道的有效補充。

  2. 及時更新信息,加強各級政府的官方微博建設。

  為了真正將微博政務落到实處,各級政府務必加強工作透明度,積極發布和更新信息,尤其是多發布民生政策等网民關註的政務信息,耐心傾听網民意見並進行及時的反饋。如河北省公安廳的微博明確表示: “請大家關註我們,轉發我們的文章。我們將始終以草根的心態、以網友的身份與您進行在线交流互動。

  3. 將負面信息降至最低。

  ”在互聯網上,沒有人知道你是一條狗“,这是流傳已久的黑色幽默,道出了網絡匿名的特點,應該說匿名微博為直率批評、舆論監督等提供了許多便利,促進了網絡民主的發展。然而,也正是因為這種匿名制,導致了網絡謠言的傳播和網絡水軍的出現,為此,韩國早在幾年前就推行了網絡實名制,以此打造安全健康的網絡環境。最近北京、廣州、深圳陸續出臺规定,要求組織和個人在註冊微博時,使用真实身份信息,這種”後台實名、前臺自願“的操作方式有利於凈化微博言論,打擊不負責任的网絡謠言,這也是為何微博”實名制“出臺後,擁有超過 2. 5 億用戶的新浪股票當日反彈上漲。

  同時,在面對負面信息時,政府應正面、及时地予以回應,澄清事實,即使真的出現問題,也要勇於承認,提出整改方案,保證網民與政府之間的信息暢通和良好溝通。

  微博問政作為公民政治參與的創新路徑,依然是一個新生事物,需要官方和民間的共同呵護。微博問政在現階段充其量只是現實問政的一個補充,由於其實践中的局限性和有限性,我們对微博問政應該理性看待,合理引導。微博問政能否推動公民參與快速發展,實现民主的突破,規範化、制度化將會發揮重要作用。

  

參考文獻

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